Quels sont les avantages des transferts monétaires dans l’action humanitaire ?

Les transferts monétaires (TM) dans l’action humanitaire présentent plusieurs avantages qui en font une approche de plus en plus populaire et efficace pour fournir de l’aide. Depuis 2016, l’utilisation des TM a plus que doublé en proportion de l’aide humanitaire et représente désormais 20 % de toute l’aide humanitaire internationale.

Depuis 2017, la part de transferts monétaires dans l’aide humanitaire a augmenté de 7 % et, en 2022, ils représentaient 20,6 % de l’ensemble de l’aide humanitaire internationale.

Certains des principaux avantages des transferts monétaires humanitaires comprennent :

1. Les transferts monétaires sont généralement préférés par les bénéficiaires

Nous savons que les personnes touchées par une crise préfèrent généralement les transferts monétaires. Il existe de nombreuses preuves, mais par exemple, un projet du Comité international de secours au Liban a révélé que 80 % des personnes touchées par une crise préféraient les transferts monétaires. Au Yémen, des informateurs clés ont indiqué qu’entre 90 % et 100 % des ménages ont exprimé une préférence pour les transferts monétaires dans les enquêtes ; selon le même rapport, les bénéficiaires de l’aide au Zimbabwe ont également confirmé leur préférence.

What evidence tells us about people's preferences when it comes to humanitarian aid? Swipe through the slides below for references from UNHCR, CALP and UNFPA. pic.twitter.com/uzpPVsqdvk

— CALP Network (@calpnetwork) February 22, 2024

Pourquoi cette préférence pour les transferts monétaires ?

• Contrôle : Les transferts monétaires permettent aux personnes de décider de ce dont elles ont besoin et quand. Elles peuvent faire des choix en fonction de leurs préférences. Les transferts monétaires font passer le contrôle des agences humanitaires aux mains des personnes touchées par la crise.
• Flexibilité : Les transferts monétaires permettent aux personnes de s’adapter à mesure que leur situation et leurs besoins changent.
• Rapidité : Les transferts monétaires peuvent permettre aux bénéficiaires de satisfaire rapidement leurs besoins.

Bien que les transferts monétaires soient préférés par la plupart des personnes, les préférences et les circonstances individuelles varient. Les préférences et les facteurs contextuels doivent être pris en compte lors du choix du type d’assistance pertinent pour chaque réponse.

2. Les transferts monétaires offrent davantage de dignité et de choix aux bénéficiaires

En fournissant aux personnes des transferts monétaires ou des coupons, elles peuvent faire des choix en fonction de leurs propres priorités, besoins et préférences, et avoir une plus grande liberté d’action et un meilleur contrôle sur leur propre vie. Cela peut favoriser un plus grand sentiment de dignité et de choix que d’autres formes d’aide.

Les transferts monétaires donnent aux personnes la liberté d’acheter ce dont elles ont le plus besoin, comme des médicaments, de la nourriture, des manuels scolaires, des vêtements, etc.

Les transferts monétaires permettent aux personnes en situation de crise de surmonter les crises dans la dignité, en fonction de leurs propres choix et préférences. Toutefois, cela dépend en partie de la manière dont l’aide est organisée et fournie.

Les transferts monétaires peuvent également réduire les temps d’attente par rapport à l’assistance en nature. Les bénéficiaires plus âgés ont déclaré avoir patienté pendant des heures avant de finir par partir les mains vides — cela cause de la détresse chez les bénéficiaires et est un traitement indigne. Au contraire, les transferts monétaires peuvent être envoyés directement vers des téléphones portables ou être livrés à un guichet automatique. Dans certains cas, les personnes peuvent encore avoir besoin de faire la queue pour obtenir de l’argent ou certains types de coupons, mais l’utilisation croissante des transferts numériques réduit ce besoin.

3. Les transferts monétaires sont rentables

Une fois les systèmes opérationnels, les transferts monétaires humanitaires sont généralement plus rentables que les formes traditionnelles d’assistance en nature, telles que la distribution de nourriture ou de couvertures. En 2015, un projet du PAM en Éthiopie a révélé que les transferts monétaires étaient de 25 à 30 % plus rentable que l’aide alimentaire.

Pourquoi ?

• L’une des principales raisons est que les personnes peuvent dépenser les transferts monétaires précisément pour ce dont elles ont besoin, ce qui contribue à réduire les déchets. Il n’en va pas de même pour l’assistance en nature. Dans de nombreux cas, les personnes vendent des articles en nature dont elles n’ont pas besoin, souvent à moindre coût, ce qui contribue au gaspillage de l’aide monétaire. Par exemple, 70 % des réfugiés syriens en Irak ont déclaré avoir vendu leurs biens en nature pour obtenir de l’argent.*
• L’assistance en nature entraîne généralement plus de coûts tout au long de la chaîne d’approvisionnement depuis l’approvisionnement, le tri, le transport jusqu’à la distribution de biens vers les zones touchées par la crise. En revanche, lorsque les personnes touchées par une crise reçoivent des transferts monétaires, elles peuvent acheter ce dont elles ont besoin sur leur marché local où les coûts sont généralement plus bas et où il y a plus de produits locaux.

*Les coupons peuvent présenter le même risque : des informations font état de bénéficiaires vendant des coupons à un prix inférieur à leur valeur monétaire. Pour cette raison, les transferts monétaires présentent généralement un meilleur rapport qualité-prix que les coupons.

En savoir plus sur la différence entre transferts d’espèces, assistance en nature et coupons sur le b.a.-ba des transferts monétaires.

4. Les transferts monétaires profitent à l’économie locale

Les transferts monétaires peuvent stimuler et profiter à l’économie locale. Les personnes dépensent leurs transferts monétaires auprès de commerçants locaux, qui à leur tour dépensent de l’argent pour rémunérer des employés et/ou d’autres entreprises locales ou agriculteurs, contribuant ainsi à la reprise économique. C’est ce qu’on appelle souvent « l’effet multiplicateur ».

En comparaison, la distribution de biens (tels que de la nourriture et des vêtements) peut nuire aux entreprises locales en réduisant la demande pour ces articles.

Plusieurs études ont montré que chaque dollar de transfert monétaire inconditionnel crée 2 dollars de valeur dans les économies locales.

Les transferts monétaires peuvent aider à promouvoir la cohésion sociale entre les populations affectées et les communautés d’accueil. Un essai de transfert monétaire au Kenya par GiveDirectly a révélé que les subventions stimulaient l’économie locale, entraînant des impacts positifs ressentis même par les habitants des villages voisins, qui ont signalé une consommation alimentaire plus élevée.

Bien que les transferts monétaires puissent bénéficier à l’économie locale, les conditions peuvent ne pas toujours être appropriées. Par exemple, s’il y a un manque de certains biens sur le marché local, les agences peuvent travailler avec les vendeurs pour s’assurer que les approvisionnements sont disponibles, réduisant ainsi le risque d’inflation des prix et aidant à renforcer le marché.

En savoir plus sur Conception et distribution des transferts monétaires.

5. Les transferts monétaires peuvent contribuer à accroître l’inclusion financière

Les transferts monétaires ont le potentiel d’accroître l’inclusion financière des personnes touchées par la crise.

• Les transferts monétaires aident les personnes à accéder à des services financiers formels, tels que la création d’argent mobile ou l’ouverture de comptes bancaires. Pour certaines, c’est la première fois qu’elles sont inclus dans de tels systèmes.
• Une fois que les personnes ont accès à ces systèmes financiers formels, elles peuvent profiter d’autres opportunités financières, telles que l’ouverture de comptes bancaires d’épargne.
• Cela peut conduire à de nouveaux investissements dans de petites entreprises et/ou des actifs. De cette façon, les transferts monétaires peuvent soutenir la transition de l’aide humanitaire vers des moyens de subsistance durables à plus long terme.

Bien que les transferts monétaires aient le potentiel d’accroître l’inclusion financière, cela ne se produit pas automatiquement et la participation dans le système financier formel peut être temporaire.

Pour maximiser le potentiel des transferts monétaires à soutenir l’inclusion financière, il est nécessaire de reconnaître et de s’attaquer aux obstacles potentiels, tels que l’impact d’une infrastructure limitée, la culture numérique ou l’exclusion des groupes marginalisés. Si ces obstacles sont surmontés, les transferts monétaires peuvent soutenir l’inclusion financière et renforcer les résultats économiques et sociaux.

Pour en savoir plus, rendez-vous sur notre page Transferts monétaires et Inclusion financière.

6. Les transferts monétaires peuvent contribuer à la sécurité alimentaire, à la santé, au logement et plus encore

Les transferts monétaires peuvent avoir un impact positif sur de nombreux domaines de la vie des personnes touchées par la crise, comme l’accès à la nourriture, à l’éducation, à la santé et aux besoins d’hébergement.

• Avec des transferts monétaires, les personnes peuvent acheter de la nourriture en fonction de leurs besoins alimentaires, de leurs préférences et de la disponibilité locale. Les données probantes suggèrent que les transferts monétaires humanitaires favorisent une meilleure nutrition et diversité alimentaire, les bénéficiaires étant moins susceptibles d’être confrontés à l’insécurité alimentaire. Il existe des preuves tangibles que la combinaison de transferts monétaires avec des messages de changement de comportement social à destination des ménages peut être efficace pour prévenir la malnutrition infantile.
• Les transferts monétaires peuvent aider les personnes à accéder aux services de santé et aux médicaments. Si les services sont disponibles, les transferts monétaires peuvent fournir l’accès à des soins médicaux appropriés et opportuns. Par exemple, les transferts monétaires inconditionnels peuvent aider à couvrir les frais de maternité des femmes enceintes ou les transferts monétaires conditionnels peuvent inciter à recourir aux services de vaccination.
• Les transferts monétaires humanitaires offrent aux populations touchées par la crise la flexibilité de déterminer leurs priorités en matière d’abris. Pendant une crise, la fourniture rapide de transferts monétaires peut permettre aux personnes de trouver un logement locatif à court terme ainsi qu’une aide pour l’achat d’articles tels que des couvertures, des bâches, des outils et des matériaux, avant de soutenir la construction de logements permanents.

Bien que les transferts monétaires puissent contribuer à la sécurité alimentaire, à la santé et au logement, il est important de s’assurer que les systèmes appropriés sont en place lors de la planification des interventions de transferts monétaires, tels que des services de santé fonctionnels ou des marchés locaux capables de répondre aux besoins en nourriture ou en logement.

Pour en savoir plus, visitez les pages Santé et transferts monétaires et les autres pages Transferts monétaires sectoriels du CALP.

7. Verser des transferts monétaires permet de lutter contre les inégalités de genre

Des programmes de transferts monétaires correctement conçus ont le potentiel de contribuer à la lutte contre les inégalités de genre et d’accroître l’autonomisation des femmes.

Verser des transferts monétaires aux femmes leur donne un contrôle accru sur leur vie et leur pouvoir de décision. La moitié des femmes bénéficiaires d’un programme de vénézuéliens en Équateur ont déclaré avoir connu des changements positifs liés à la prise de décision financière — bien que ces changements puissent être temporaires et ne se produire que lorsqu’elles reçoivent les transferts, ne reflétant donc pas un changement à plus long terme.

Les transferts monétaires peuvent encourager les femmes à s’engager dans des activités génératrices de revenus et des opportunités économiques auxquelles elles n’auraient peut-être pas accès traditionnellement, comme l’achat d’articles pour lancer une entreprise.

D’un autre côté, des programmes mal conçus pourraient exacerber les inégalités de genre existantes. Une conception de programme adéquate et spécifique au contexte est essentielle pour obtenir les avantages potentiels en matière de genre et éviter les risques.

ONU Femmes a publié cette note d’orientation sur la manière de promouvoir l’égalité de genre dans le cadre des transferts monétaires humanitaires. Pour en savoir plus sur la façon d’améliorer le genre et l’inclusion dans les transferts monétaires, visitez notre page Genre et inclusion.

Il est important de noter que si les transferts monétaires présentent de nombreux avantages, ils ne constituent pas une solution unique. Ils doivent être mis en œuvre sur la base d’évaluations approfondies, en tenant compte du contexte, des marchés locaux et des besoins et vulnérabilités spécifiques des populations affectées.

Pour plus d’informations sur les transferts monétaires, consultez le b.a.-ba des transferts monétaires.