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Protection sociale et Transferts monétaires

Étudiez la protection sociale et les transferts monétaires : comprenez les filets de sécurité sociale, les transferts monétaires et l’aide humanitaire. Explication à travers des exemples, des liens, des défis et des avantages.

22 février 2024

Qu’est-ce que la protection sociale ?

La protection sociale est communément comprise comme un ensemble de politiques et de programmes visant à prévenir et/ou à protéger toutes les personnes contre la pauvreté, la vulnérabilité et l’exclusion sociale tout au long de leur vie. La définition de la protection sociale peut varier d’une organisation à l’autre ou être influencée par des considérations d’ordre politique.

Exemples de protection sociale :

  • Subventions pour les repas scolaires ou l’éducation des enfants.
  • Pensions de retraite des personnes âgées.
  • Programmes traitant des vulnérabilités spécifiques.
  • Accès à la santé, à l’éducation et aux services sociaux, tels que les refuges pour femmes ou les foyers pour enfants.
  • Soutien financier en période de pandémies ou de catastrophes naturelles.

Qui assure la protection sociale ?

En principe, la protection sociale est pilotée par des acteurs étatiques mais peut être soutenue par des partenaires nationaux et/ou internationaux dans certains pays. Lorsque les États sont fragiles ou connaissent une période de conflit, les agences humanitaires non gouvernementales peuvent intervenir pour fournir des services à plus long terme qui feraient normalement partie des systèmes de protection sociale.

Comment les transferts monétaires sont-ils liés à la protection sociale ?

Les liens entre la protection sociale et la réponse humanitaire ont été annoncés comme un moyen de répondre à des crises de plus en plus complexes et prolongées, tout en s’attaquant à la pauvreté sous-jacente, en renforçant la résilience des populations et en soutenant la localisation de l’action humanitaire. De grands engagements politiques, tels que le Grand Bargain, ont souligné que la fourniture de transferts monétaires devrait, dans la mesure du possible, être associée aux mécanismes de protection sociale.

Mais, concrètement, à quoi ressemblent les associations entre les transferts monétaires humanitaires et la protection sociale ?

En fonction de la maturité du système dans le contexte de la réponse humanitaire, les associations entre les transferts monétaires humanitaires et la protection sociale peuvent bénéficier mutuellement aux acteurs humanitaires et étatiques. Par exemple:

  • En présence d’un système de protection sociale mature : Les acteurs humanitaires peuvent jouer un rôle de soutien, comme renforcer la redevabilité et collecter des données probantes.
  • En présence d’un système de protection sociale qui doit encore être renforcé : Les programmes de transferts monétaires peuvent soutenir les développements pendant une crise, s’ancrer avec un système existant et collaborer avec le gouvernement sur les activités de préparation.
  • En présence d’un système de protection sociale particulièrement faible: Les acteurs humanitaires peuvent contribuer à maintenir les transferts sociaux en cours et à tirer parti des éléments fonctionnels du système pour fournir des transferts monétaires humanitaires à grande échelle.
  • En l’absence d’un système de protection sociale : Les acteurs humanitaires peuvent contribuer à mettre en place des éléments de base, tels qu’un registre des bénéficiaires, des mécanismes de paiement et de coordination.

L’association de la protection sociale et ses transferts monétaires humanitaires n’est pas toujours possible ou pertinente. Un certain nombre de conditions doivent être en place pour mener des associations, telles que l’acceptation politique d’associer la programmation humanitaire à la protection sociale et la préférence des bénéficiaires pour les transferts monétaires.

Il s'agit d'une infographie intitulée "pourquoi lier les transferts monétaires humanitaires à la protection sociale ?" Sous le titre, trois points sont illustrés : La première montre un billet avec des ailes, indiquant que "l'aide financière d'urgence peut être envoyée plus rapidement et à moindre coût si les personnes sont déjà en mesure de recevoir des paiements d'un système de protection sociale existant". La seconde montre une main recevant un symbole en espèces, soulignant qu'"il est plus facile pour les gens de recevoir une aide financière d'urgence de la même manière que des paiements à plus long terme". Le troisième point est accompagné de l'illustration d'une personne réfléchissant avec un point d'interrogation au-dessus, indiquant "Mais il n'est pas toujours approprié de les relier : Par exemple, s'il n'y a pas de soutien politique pour le faire, ou si cela va à l'encontre des préférences des bénéficiaires." Au bas de l'infographie figure un appel à l'action : "Pour en savoir plus, consultez le site calp.net/cash101.

Consultez les dernières nouvelles relatives à la protection sociale et aux transferts monétaires sur la page thématique consacrée à la protection sociale du CALP ou téléchargez la Boîte à outils sur la protection sociale.

Exemples de protection sociale et de transferts monétaires

  • Le programme de filet de sécurité sociale d’urgence (FSSU) financé par l’Union européenne (UE) en Turquie pour 1 500 000 réfugiés est l’un des plus grands exemples de système de protection sociale fournissant des transferts monétaires humanitaires. Le programme utilise le système national de protection sociale turc et reverse à chaque membre de la famille 155 livres turques par mois pour couvrir les besoins essentiels tels que le paiement d’un loyer, les frais de transport, les factures, l’achat de nourriture et de médicaments. Le FSSU a permis de faire baisser fortement la pauvreté et d’augmenter la consommation alimentaire. Cependant, le programme a suscité la controverse en raison des conditions de liberté de mouvement attachées à ce soutien.
  • Une occasion manquée en Ukraine : L’Ukraine dispose d’un système de protection sociale établi, mature et numérisé, qui a connu l’intensification des chocs, comme lors de l’annexion de la Crimée par la Russie en 2014 et de la pandémie de maladie à coronavirus (COVID-19). Bien que l’Ukraine doit être un modèle de la façon dont les transferts monétaires humanitaires peuvent s’intégrer dans un système de protection sociale mature, il y a eu des défis. Les systèmes parallèles, les problèmes initiaux de coordination et une part importante du financement allant aux acteurs internationaux plutôt qu’aux acteurs locaux ne sont que quelques-uns des problèmes identifiés. Pour en savoir plus, consultez ce rapport du CALP..

Quels sont les différents types de protection sociale ?

Les programmes de protection sociale sont soit classés comme des « prestations non contributives », des « prestations contributives » ou des « politiques du marché du travail (PAMT) ». En principe, les transferts monétaires humanitaires se concentrent sur l’aspect non contributif de la protection sociale, et plus spécifiquement sur l’assistance sociale.

  • Prestations non contributives sont financées par la fiscalité gouvernementale ou l’aide extérieure. Les transferts monétaires humanitaires ou l’assistance en nature sont classés comme des prestations non contributives.
  • Les prestations contributives sont celles où les personnes, ou quelqu’un en leur nom (par exemple, leur employeur), versent une contribution financière sur une base régulière afin qu’elles puissent accéder à une assistance en cas de besoin.
  • Les politiques actives du marché du travail (PAMT) sont des mesures du marché du travail conçues pour protéger les emplois existants et stimuler l’emploi.

En savoir plus sur la façon dont les Transferts monétaires sont associés au développement sur le b.a.-ba des transferts monétaires.