Transferts d’espèces, coupons, et biens et services en nature

Lorsqu’une catastrophe survient, les acteurs humanitaires se demandent quel type d’aide apportera l’assistance la plus efficace et la plus appropriée aux personnes touchées. Les intervenants pourraient notamment envisager des transferts monétaires, des biens et services en nature, ou une combinaison des deux.

Sur cette page, nous examinons les avantages et les défis de chaque forme d’assistance (chaque modalité), ainsi que des exemples pratiques de différents types d’aide.

Qu’est-ce que l’assistance en nature ?

L’assistance en nature est un type d’assistance humanitaire dans le cadre de laquelle les personnes touchées par une crise reçoivent des biens et/ou des services tels que :

• Colis alimentaires
• Abris
• Autres articles non-alimentaires, tels que des couvertures, du savon, des seaux ou des casseroles et ustensiles de cuisine
• Services de santé
• Éducation

Fournir des biens et des services aux personnes est une forme bien connue d’assistance humanitaire. Mais ces dernières années, un volume d’assistance humanitaire en constante augmentation est fourni sous forme de transferts monétaires.

L’assistance en nature peut parfois constituer la forme d’assistance la plus appropriée dans certaines situations. Par exemple, si les marchés sont détruits après une inondation ou un tremblement de terre, un soutien en nature peut être nécessaire jusqu’à ce que les populations commencent à se relever.

Cependant, dans la plupart des situations, la plupart des personnes préfèrent les transferts d’espèces à l’assistance en nature. En effet, les transferts d’espèces offrent beaucoup plus de flexibilité et de dignité, tandis que les personnes ont peu de marge de manœuvre si elles perçoivent une assistance en nature compte tenu des choix faits à leur place par les organisations ou le gouvernement qui fournissent l’assistance. Parfois, cela peut entraîner une distribution d’articles inappropriés.

Les transferts monétaires sont-ils plus efficaces que l’assistance en nature ?

Les transferts monétaires offrent de nombreux avantages par rapport aux autres formes d’aide :

• Ils sont généralement préférés par les bénéficiaires.
• Ils permettent aux personnes de satisfaire leurs besoins selon leurs préférences, offrant ainsi davantage de flexibilité et de dignité.
• Cette forme d’aide est généralement plus rentable qu’une assistance en nature une fois que les systèmes sont établis.
• Cela peut stimuler l’économie locale et contribuer à la reprise économique – ce que l’on appelle souvent « l’effet multiplicateur ».
• Cela peut contribuer à accroître l’inclusion financière des personnes touchées par une crise.

Malgré cela, les transferts monétaires ne constituent pas toujours la meilleure forme d’aide (par exemple en cas d’effondrement des marchés).
Les prestataires d’aide effectuent des évaluations pour décider quel type d’assistance est le plus adapté à un contexte particulier.

Pour consulter des informations complètes, consultez la page consacrée aux Avantages des transferts monétaires sur le b.a.-ba des transferts monétaires.

Qu’est-ce que les coupons ? Sont-ils plus efficaces que les transferts d’espèces ?

Le terme « transferts monétaires » est générique et couvre deux manières très différentes d’apporter un soutien financier aux personnes touchées par une crise. Les coupons sont des bons papier ou électroniques qui peuvent être échangés contre un montant d’espèces, une quantité ou un type défini de biens ou de services. Les coupons sont plus restrictifs que les transferts d’espèces, car ils peuvent être échangés uniquement contre certains articles, auprès de certains vendeurs et comportent souvent une date d’expiration.

Il existe différents types de coupons :

• Les coupons à valeur marchandises permettent aux bénéficiaires de récupérer des marchandises d’une quantité et d’un type définis et spécifiés directement auprès d’un vendeur. Ce type de coupon fournit une preuve d’admissibilité plutôt que de montant. Compte tenu du manque de choix du bénéficiaire, cette approche est plus précisément classée comme une assistance en nature, les vendeurs jouant le rôle de distributeurs.
• Les coupons à valeur monétaire comportent un montant en espèces (par exemple 20 dollars US) et peuvent être échangés auprès de vendeurs ou de prestataires de services prédéterminés, tels que des épiceries, qui participent au programme. Ils offrent plus de flexibilité et de choix que les coupons à valeur marchandises mais restent limités, car il peut être possible de les échanger uniquement à certains endroits, contre certains articles ou dans un temps limité.

L’utilisation de coupons peut encourager les personnes à acheter des services ou des articles spécifiques sur les marchés locaux et soutenir à la fois les entreprises et la reprise économique après une crise. Les espèces vont aux commerçants locaux, qui peuvent dépenser leurs bénéfices dans d’autres biens et services dans la région, contribuant ainsi à la croissance de l’économie locale. Ce type d’assistance va souvent de pair avec des programmes qui aident les entreprises locales à reconstituer leurs stocks et à accéder aux biens pour assurer leur approvisionnement

Mais les coupons ont été critiqués pour les raisons qui suivent :

• Trop restrictifs, car il y a des limites sur la nature et la localisation des articles que les personnes peuvent acheter.
• Ouverts à l’exploitation puisque les vendeurs peuvent fournir des articles de mauvaise qualité car ils ont conquis un marché.
• Les personnes peuvent vouloir d’autres articles, ce qui les amène à vendre leurs coupons en échange d’un montant en espèces inférieur au montant de leurs coupons.

La plupart des données montrent que les personnes préfèrent recevoir des transferts en espèces plutôt que des coupons car ils offrent une plus grande flexibilité et un plus grand choix. Ceci est largement reconnu au niveau politique, comme en témoigne le fait que 81 % des transferts monétaires ont été distribués sous forme d’espèces en 2022, alors que seulement 19 % ont été distribués sous forme de coupons.