Asistencia en caso de desastre: programas de transferencias monetarias en emergencias
¿Qué es la asistencia en caso de desastre?
La asistencia en caso de desastre es la asistencia proporcionada inmediatamente después de que haya acontecido un desastre, y diseñado para salvar vidas y minimizar el sufrimiento. Puede traducirse en suministro de agua, alimento, alojamiento o asistencia financiera.
Los programas de transferencia monetarias (PTM) pueden proporcionarse como una forma de asistencia. Los PTM permiten a las personas cubrir sus necesidades inmediatas tras un desastre de manera digna y permitiendo la capacidad de elección. Las transferencias de efectivo pueden entregarse a las personas que están en condiciones de comprar lo que necesitan, como alimentos, agua o pagar un alojamiento de emergencia. Alternativamente, pueden proporcionarse cupones, que luego pueden canjear por un valor, una cantidad o un tipo de bienes o servicios determinados.
¿Qué es la recuperación de desastres?
La recuperación de desastres es una asistencia que se da a las personas y a las comunidades para ayudarles a recuperar su calidad de vida a niveles pre-desastre. Las actividades de recuperación pueden incluir educación de los niños y niñas afectados por el desastre para que no se queden atrás en los estudios, o la distribución de semillas a las familias después de una cosecha perdida para que puedan cultivar alimentos para comer y vender.
Los PTM para la recuperación de desastres pueden apoyar la construcción y reparación de viviendas e infraestructuras, la recuperación de los medios de vida, así como estimular la recuperación económica local.
¿Cómo puede los programas de transferencias monetarias apoyar las operaciones de asistencia en caso de desastre?
Los PTM pueden ser una respuesta adecuada inmediatamente después de un desastre. Debe utilizarse allí donde existan mercados y servicios locales y se disponga de suministros suficientes para satisfacer las necesidades básicas de las personas afectadas. En la mayoría de los contextos, los mercados se recuperan rápidamente tras una catástrofe.
Los PTM pueden ser usados para pagar:
Alojamientos de emergencia temporales cuando los hogares han sido destruidos.
- Alimentos y agua.
- Medicina y tratamientos hospitalarios.
- Facturas de electricidad o alquiler.
- Ropa.
- Mantas y colchones.
- O cualquier otra necesidad no cubierta.
¿Cómo pueden los programas de transferencias monetarias apoyar las operaciones de recuperación de desastre?
Los PTM van ‘más allá de salvar vidas’ y pueden ser utilizados para apoyar a las personas en su proceso de recuperación del desastre.
Ejemplos de PTM en la recuperación:
- Reconstruir hogares o infraestructuras: los PTM pueden ayudar a las personas a comprar los materiales que precisan para reparar sus casas o permitir programas de trabajo por dinero para limpiar calles o desescombro.
- Recuperación de los medios de vida: las asistencias en efectivo para medios de vida pueden ayudar a las personas a adquirir bienes que permitan reconstruir sus negocios o establecer nuevos medios de vida.
- Estimulación de la economía local: si tras un desastre hay mercados activos y suministro de bienes, los PTM pueden ayudar a reconstruir la economía local y prestar el tan necesario apoyo monetario a las pequeñas empresas.
¿Existen ejemplos de utilización de PTM para la asistencia en caso de desastre?
Ejemplos de PTM utilizados en la asistencia en caso de desastre:
- En 2022, World Vision y socios proporcionaron asistencia en efectivo a personas de Ucrania, Rumanía, Moldavia y Georgia afectadas por la guerra en Ucrania. Con el dinero del programa, las familias pudieron comprar abrigos, zapatos y artículos de primera necesidad para sobrevivir al gélido invierno.
- Tras el terremoto de febrero de 2023 en Siria, UNICEF proporcionó a los niños y niñas y familias agua potable y servicios de saneamiento, prestó apoyo psicológico y entregó suministros médicos de emergencia y galletas de alto valor energético. Debido a la guerra en curso en Siria y a la crisis por la Covid-19, esta asistencia se sumó a las transferencias de efectivo para las familias más pobres.
- Los supervivientes del terremoto de Indonesia recibieron transferencias de efectivo multipropósito para cubrir sus necesidades básicas. Al vincular los datos de las personas destinatarias de los sistemas de registro digital humanitario con los programas gubernamentales de protección social a las familias, se pudo identificar inmediatamente a las familias con menores que reunían los requisitos necesarios y proporcionarles las transferencias de efectivo.
¿Existen ejemplos de utilización de PTM para la recuperación ante desastres?
Ejemplos de PTM utilizados para la recuperación ante desastres:
Agricultores del lago Sebu utilizaron subvenciones en efectivo para mantener sus medios de vida
En 2018, los habitantes del lago Sebu de Filipinas se vieron afectados por el conflicto armado. Los agricultores cuyos medios de vida dependían del acceso a sus granjas y mercados aumentaron su vulnerabilidad y pasaron apuros económicos. Un programa de recuperación temprana proporcionó transferencias de efectivo a 1.100 familias. Además, se creó un mercado al aire libre para apoyar a las empresas locales, reducir los costes de transporte y satisfacer necesidades como alimentos e insumos agrícolas.
- Un agricultor utilizó parte del monto recibido para comprar tubérculos de plátano. El resto lo gastó en mano de obra, preparación de la tierra y plantación.
- Otro agricultor utilizó la subvención en efectivo para ampliar su maizal en las colinas a 16 hectáreas y saldar sus deudas. Pudieron pagar con los ingresos de su explotación de maíz.
Recuperación temprana tras las tormentas tropicales en El Salvador
Los daños causados por las tormentas Amanda y Cristóbal supusieron una carga sin precedentes para los hogares y los sistemas públicos. Se produjo una respuesta humanitaria que incluyó la transferencia de 3 meses de transferencias de efectivo de emergencia a las familias más afectadas para ayudarles a cubrir sus necesidades esenciales. Como parte del apoyo a la recuperación temprana, se ayudó a las familias más vulnerables con otros 3 meses de transferencias de efectivo, así como con la rehabilitación de los medios de vida y el acceso al mercado.
¿Por qué el dinero en efectivo suele ser la mejor forma de asistencia durante y después de una emergencia?
Los PTM suelen ser la mejor forma de asistencia durante y después de una emergencia. En la mayoría de los casos, las personas afectadas por una crisis prefieren el dinero en efectivo a otras formas de asistencia. Además, los PTM son mejor para la asistencia de emergencia y la recuperación porque:
- Permite a los hogares afectados por una crisis comprar inmediatamente lo que necesitan, como alimentos y medicinas.
- Apoya a las personas, los hogares y las comunidades a desarrollar resiliencia a lo largo del tiempo, especialmente en regiones con desastres recurrentes.
- Apoya la recuperación del comercio y los mercados locales, ya que la gente compra localmente.
- Puede enlazar la respuesta de emergencia con actividades para la construcción de la resiliencia a largo plazo.
- Puede funcionar con sistemas de protección social dirigidos por el gobierno.
- Puede servir como denominado “efecto multiplicador”, es decir, el dinero en efectivo proporcionado a las personas se invierte de nuevo en las empresas locales creando un círculo virtuoso para la economía.
Para saber más sobre cómo puede utilizar los PTM antes y durante una crisis, visite la página de PTM y Preparación para desastres.