PTM y los programas de desarrollo
Programas de transferencias monetarias (PTM) y vínculos con el desarrollo a largo plazo
A medida que aumentan las crisis prolongadas en todo el mundo, se impone la necesidad de vincular mejor la labor humanitaria y la de desarrollo.
Los PTM pueden vincular la ayuda de emergencia con el desarrollo a largo plazo, especialmente a través de los sistemas de protección social.
Ejemplos de cómo los PTM humanitarios pueden vincularse al desarrollo a largo plazo de las siguientes formas:
- Pueden entregarse para ampliar el apoyo a las comunidades vulnerables a través de los sistemas gubernamentales de redes de seguridad existentes.
- Apoyando a grupos comunitarios para que inviertan en pequeñas empresas.
- Pueden aumentar el gasto de las comunidades afectadas por catástrofes, contribuyendo a la economía local e impulsando los negocios locales.
El nexo entre la ayuda humanitaria y el desarrollo
Los profesionales de la ayuda humanitaria y del desarrollo hablan a menudo del “nexo entre ayuda humanitaria y desarrollo”, que se refiere a cómo los programas humanitarios y de desarrollo pueden complementarse para responder a las necesidades de las personas a corto plazo, así como a sus vulnerabilidades a largo plazo.
Ya que los PTM se utilizan tanto en contextos humanitarios como de desarrollo, pueden servir de puente para el nexo entre ayuda humanitaria y desarrollo. Los PTM pueden proporcionar simultáneamente dinero en efectivo inmediato para cubrir las necesidades básicas de las personas afectadas por una catástrofe y apoyar iniciativas que contribuyan a aumentar la resiliencia.
Por ejemplo, los PTM se utilizan en los programas de Oxfam sobre el triple nexo, cuyo objetivo es abordar los factores subyacentes de los conflictos y sus causas principales. Su trabajo de Seguridad alimentaria de emergencia y medios de vida vulnerables utiliza transferencias de efectivo para cubrir las necesidades básicas inmediatas, que combina con empleo temporal a largo plazo para aumentar la resiliencia económica.
Más información en la página nexo entre la ayuda humanitaria y el desarrollo de Todo sobre los PTM.
¿Por qué utilizar los PTM en un contexto de desarrollo?
Los PTM humanitarios pueden ser una herramienta útil en un contexto de desarrollo y pueden ayudar a las personas vulnerables en zonas propensas a las crisis. Por ejemplo, podría enviarse una transferencia única de efectivo de emergencia a una familia ya apoyada por un programa de desarrollo durante una sequía aguda.
Los PTM podrían utilizarse en un contexto de desarrollo para:
- Reducir la deuda y promover nuevas estrategias de subsistencia.
- Apoyar la recuperación de la comunidad y del mercado, la cohesión social y los medios de subsistencia.
- Proporcionar un acceso mayor y previsible a los servicios y necesidades básicas.
- Apoyar a las familias vulnerables más afectadas por la emergencia o vulnerables a las crisis a largo plazo.
- Desarrollar vínculos con los sistemas de protección social.
Un ejemplo de PTM en un contexto de desarrollo es un programa de Give Directly que realizó una transferencia de efectivo de 1.000 dólares a los refugiados del asentamiento de Kiryandongo, en Uganda. Dos años después pudieron observarse importantes efectos positivos. Los hogares que habían recibido los fondos habían aumentado su gasto en 32 USD al mes en bienes y servicios, la propiedad de activos entre los hogares receptores había aumentado en un 61%, y las familias habían invertido en activos como tierras y mejoras en el hogar. En general, el programa de transferencia de efectivo mostró resultados prometedores en el apoyo a los refugiados para aumentar sus activos e ingresos al tiempo que mejoró su bienestar en el contexto de desplazamiento prolongado. Vea el vídeo de GiveDirectly sobre el programa “No todo el mundo quiere una cabra“.
En el ícono de “Ajustes” del video, puede elegir ver los subtítulos en español.
¿Qué son los sistemas de protección social?
Los sistemas de protección social son un conjunto de políticas y programas destinados a prevenir o proteger a las personas contra la pobreza, la vulnerabilidad y la exclusión social. Suelen estar gestionados por los gobiernos y pueden incluir, por ejemplo, ayudas económicas para las personas con discapacidad, para aquellos a cargo de personas huérfanas o las que padecen enfermedades de larga duración. En contextos inestables como los conflictos, la ayuda de los agentes humanitarios no estatales puede asemejarse a veces a los sistemas de protección social.
¿Cómo se vinculan los programas de transferencias monetarias con los sistemas de protección social?
Los vínculos entre los sistemas de protección social y los PTM no son algo nuevo y tienen una larga historia y terminología cambiante: de “ayuda al desarrollo”, “el continuo”, “resiliencia” y, más recientemente, “el nexo”.
El aumento de las crisis recurrentes y de larga duración obliga a las organizaciones humanitarias a buscar formas más eficaces, eficientes y sostenibles de apoyar a las personas afectadas por las crisis. Vincular la respuesta humanitaria con los sistemas de protección social puede ayudar a las comunidades a desarrollar una capacidad de resiliencia a largo plazo y a recuperarse más rápidamente de las crisis. También puede reforzar, complementar y evitar la duplicación de programas.
¿Cuáles son los beneficios de vincular los PTM humanitarios con la protección social?
- Rapidez: vincular los PTM con los sistemas de protección social establecidos puede aumentar la velocidad de envío de los PTM de emergencia a las personas necesitadas.
- Reducir la duplicación: los agentes humanitarios pueden hacer uso de los sistemas existentes, en lugar de crear estructuras paralelas al prestar ayuda durante una crisis.
- Estabilidad: permite a las personas desarrollar su capacidad de recuperación mediante un apoyo regular y previsible, al tiempo que proporciona recursos adicionales cuando se produce una crisis o desastre.
- Enfoque holístico: las personas afectadas por una crisis sólo tienen que interactuar con un único sistema que proporciona tanto apoyo a largo plazo como ayuda de emergencia, diseñado para trabajar conjuntamente.
- Desarrollo de capacidades: cuando procede, los PTM humanitarios pueden contribuir a los sistemas estatales de protección social y ayudar a reforzar su capacidad.
La vinculación de los PTM humanitarios a la protección social también plantea una serie de retos, como los siguientes:
- Falta de coordinación entre los actores implicados.
- Los sistemas de protección social no suelen estar diseñados para responder a las crisis.
- Los sistemas de protección social pueden excluir a grupos clave de personas vulnerables, como las personas refugiadas.
- Los profesionales humanitarios suelen carecer de conocimientos especializados en protección social.
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