Cash Plus y la programación integrada

¿Qué es Cash Plus? 

Cash Plus es la combinación de asistencia en efectivo con otras modalidades complementarias de ayuda que se ofrecen a personas que se enfrentan a crisis. Si bien la asistencia en efectivo es una modalidad popular, podría no bastar por sí sola para satisfacer eficazmente una necesidad concreta o un conjunto de ellas. Cash Plus presupone que la asistencia en efectivo es un componente básico de una intervención, que interactúa con otros componentes como la formación, la ayuda para la subsistencia o las actividades de comunicación orientadas al cambio de conductas. Los componentes “plus” de una intervención pueden proporcionarse bien por la misma organización que se encargue de prestar la asistencia en efectivo, o por otras organizaciones humanitarias, instituciones gubernamentales u otros proveedores de servicios públicos o privados. 

En este vídeo se habla de la utilización del Cash Plus en un contexto de desarrollo (es decir, para “acabar con la pobreza”). Sin embargo, también puede adoptarse un enfoque complementario de la programación en un contexto humanitario.

¿Cuáles son las ventajas de Cash Plus? 

Cash Plus puede potenciar el impacto global de una intervención al abordar una mayor variedad de necesidades. Algunos estudios demuestran que el hecho de integrar la asistencia en efectivo con otras modalidades de asistencia, como seguros médicos, formación para garantizar la subsistencia, o la remisión a servicios de salud sexual y reproductiva, puede ser beneficioso tanto para las personas como para sus familias.  

¿Qué es la programación complementaria? 

La programación complementaria se considera una alternativa neutral al Cash Plus; implica la consideración de una serie de modalidades para seleccionar la combinación más eficaz para responder a una necesidad o necesidades humanitarias, donde la asistencia en efectivo puede ser o no el componente central. 

La CALP Network recomienda utilizar el lenguaje y el enfoque de la “programación complementaria” en favor de “Cash Plus”.  

El glosario de CALP contiene más información.

¿Qué es la programación integrada? 

El objetivo de la programación integrada es satisfacer de forma holística las necesidades de las personas afectadas por crisis combinando distintos tipos de apoyo y enfoques humanitarios. 

El enfoque sectorial tradicional de la ayuda (p. ej: alimentos, refugio, educación, salud) ha supuesto con frecuencia que la evaluación de las necesidades, el análisis y el diseño de las intervenciones se produzca a nivel de los grupos sectoriales. La programación integrada adopta un enfoque intersectorial y holístico para evaluar las necesidades y planificar las respuestas con el objetivo de satisfacer de una manera más eficaz las necesidades y aprovechar mejor los recursos disponibles.   

Los efectos positivos de la asistencia en efectivo pueden verse limitados por factores externos, como la disponibilidad de servicios educativos y de salud de calidad, el acceso a agua limpia, o una economía local próspera. Si adoptamos un enfoque de programación integrada, podremos lograr un impacto más profundo a través de los programas de transferencias monetarias (PTM). 

¿Cuál es la diferencia entre programación integrada, programación complementaria y Cash Plus? 

La programación integrada es un término más amplio que el de Cash Plus o programación complementaria.  

La programación integrada contempla la respuesta más amplia a una crisis humanitaria, o al menos un enfoque a nivel del conjunto de la organización, que abarca diferentes tipos de apoyo y enfoques humanitarios. 

La programación complementaria o Cash Plus hace referencia generalmente a una única intervención o programa (con múltiples componentes o tipos de ayuda) para lograr resultados específicos. 

Ejemplos de programación complementaria a través de PTM (o Cash Plus) 

• Los PTM pueden utilizarse para pagar a la población local por limpiar y arreglar las tierras dinero por trabajo y se pueden distribuir herramientas y semillas (ayuda en especie) para ayudar a las personas al comienzo de la temporada de plantación.
• Se ofrece asistencia en efectivo a los hogares para ayudar a las familias a cubrir sus necesidades básicas, junto con cupones que solo pueden canjearse por alimentos frescos, además de un programa de educación nutricional.
• A las personas desplazadas se les proporciona alojamiento (refugio) y servicios (en especie), así como asistencia en efectivo para ayudarles a cubrir sus necesidades básicas inmediatas. Además, algunos hogares reciben subvenciones en efectivo para ayudarles a establecer medios de subsistencia.
• Los PTM se llevan a cabo junto a actividades de sensibilización o comunicación orientadas al cambio de conductas, como demostraciones culinarias y/o educación sobre nutrición, para ayudar a fomentar una mejor diversidad alimentaria, así como la seguridad nutricional.
• Las personas receptoras de asistencia en efectivo reciben formación profesional y ayuda en especie (equipamiento) en una intervención sobre medios de subsistencia.
• Un programa que proporciona asistencia en efectivo a personas afectadas por crisis facilita remisiones a servicios de apoyo pertinentes prestados por otras entidades (ya sean gubernamentales o no gubernamentales). Esto podría incluir, por ejemplo, apoyo psicosocial, como visitas a domicilio de trabajadoras y trabajadores sociales.

Estudios de casos

En Tanzania, un programa de Cash Plus redujo con éxito la exposición al VIH de las adolescentes y mujeres jóvenes no escolarizadas, su dependencia de parejas masculinas, y fomentó además su éxito empresarial. El proyecto Dreams que una ONG llevó a cabo en 2017-2018 en el marco del proyecto Sauti, proporcionó asistencia en efectivo, acceso a grupos de ahorro y educación financiera como parte de un programa de mentoría a nivel más amplio que incluyó actividades para propiciar cambios de conducta. Tras su participación en el proyecto, las adolescentes y las mujeres mostraban una mayor capacidad de satisfacer sus necesidades básicas, tenían menos probabilidades de practicar sexo transaccional en condiciones de explotación, dependían menos de sus parejas masculinas y algunas hasta fueron capaces de poner en marcha sus propios negocios.  

En Turquía, un programa dirigido por el Gobierno turco, la Media Luna Roja Turca y UNICEF ha servido para fomentar la escolarización y mejorar la asistencia escolar de niñas y niños de familias refugiadas. Se distribuyó dinero en efectivo a las familias a condición de que sus hijas e hijos asistieran a la escuela (transferencias monetarias condicionadas). En el diseño del programa se incluyó un componente de Cash Plus, que consistió en un sistema de divulgación y remisión centrado en la protección de la infancia. La evaluación mostró una correlación positiva entre las visitas de protección de menores y el aumento de la asistencia escolar. 

Este estudio (resumido más abajo), exploró si la asistencia con programas de transferencias monetarias podía mejorar el impacto de las intervenciones contra la violencia basada en género en Ecuador y Colombia.

Más información sobre los programas de asistencia monetaria en Todo sobre los PTM.