Respuesta al terremoto de Turquía y Siria: consejos y recursos para profesionales de PTM

Mientras todos continuamos lidiando con la devastación de los terremotos en Turquía y Siria, nuestros pensamientos están con todos los afectados y todos los esfuerzos incansables para apoyar a las personas necesitadas.

Con la respuesta entrando en  su segundo mes, esperamos que los recursos y consejos a continuación sean útiles, con  lecciones extraídas de respuestas anteriores a terremotos (Haití en 2010, Nepal en 2015 y Albania en 2019) y otras crisis de inicio rápido. También recomendamos este blog de ALNAP que comparte consideraciones importantes para la respuesta en su conjunto, incluyendo los PTM.

Nuestras recomendaciones clave:

Coordinación, coordinación, coordinación

El contexto del terremoto de Haití, un desastre natural a gran escala en un entorno urbano, es muy relevante a tener en cuenta. Si bien había poco conocimiento o implementación de programas de transferencias monetarias en el país antes de la crisis (a diferencia de Turquía y Siria), la respuesta destaca los factores de éxito y las limitaciones de las estructuras de coordinación, incluida la necesidad de:

• Fomentar la coordinación inclusiva, involucrando tanto a organizaciones internacionales como locales.
• Forjar asociaciones efectivas entre organizaciones locales e internacionales desde el principio en la respuesta para mejorar la efectividad de la coordinación de PTM y hacer el mejor uso de los recursos y experiencias locales, mejorando la eficiencia y sostenibilidad de la respuesta.
• Compartir información de forma rápida y regular. Esto puede acelerar la respuesta y ayudar a evitar la duplicación de esfuerzos.
• Mantener las reuniones enfocadas y temáticas, compartiendo agendas de antemano.
• Compartir espacios de trabajo cuando sea factible puede conducir a una mejor coordinación y una respuesta más eficiente.

Si usted es un actor de PTM que responde a los terremotos en Turquía o en el noroeste de Siria, lo alentamos a comprometerse con las estructuras de coordinación establecidas si aún no lo está haciendo.

Consulte el sitio web de CALP para obtener detalles actualizados de todos los Grupos de Trabajo de Transferencias Monetarias.

Considerar los servicios financieros y los mercados

Aprender de la respuesta al terremoto de Nepal  ofrece importantes recordatorios sobre:

• Proveedores de servicios financieros: los sistemas establecidos para entregar PTM tanto en Turquía como en Siria significan que los PTM se pueden implementar rápidamente. Pero al igual que se establecen los sistemas, existe la necesidad de un mapeo continuo y actualizaciones sobre los proveedores de servicios financieros (PSF) para verificar qué funciona y garantizar que las personas puedan acceder a su asistencia monetaria. Para cualquier nuevo PSF que busque proporcionar servicios para la respuesta al terremoto, le advertimos que no tome ninguna medida hasta que haya una imagen clara de las condiciones del mercado y el acceso. Moverse demasiado rápido puede abrumar al mercado.
• Condiciones del mercado: las evaluaciones rápidas del mercado, así como las actualizaciones continuas, pueden hacer o deshacer la respuesta. Calibrar las cantidades de PTM en función de las condiciones del mercado y la disponibilidad de suministros puede mitigar algunos de los riesgos asociados con la prestación de asistencia donde las personas no podrán usarla. Los PTM pueden contribuir a la recuperación del mercado cuando un enfoque basado en el mercado y la concesión de subvenciones en efectivo a los comerciantes pueden ayudarles a reabastecerse, en particular de bienes que son escasos (por ejemplo, vivienda, productos de higiene, energía).

Habilitar vínculos con la protección social

Si bien la prioridad inmediata es prestar asistencia lo antes posible a las personas en necesidad, las intervenciones de PTM deben considerar los vínculos con los sistemas de protección social existentes. A menos que ya se hayan realizado esfuerzos antes de la respuesta, es probable que estos vínculos no se produzcan de inmediato, pero el diseño de programas que permitan que esos vínculos se produzcan puede ahorrar tiempo y esfuerzo en el futuro. La creación de tales vínculos puede tener un impacto positivo en la capacidad de los sistemas de protección social para apoyar las respuestas de emergencia en el futuro, como se demostró en este ejercicio de inventario de Dominica después del huracán María en 2017.

La evidencia emergente de Ucrania apunta a la importancia de considerar la madurez del sistema de protección social establecido al responder a una crisis de inicio rápido. Retrasar estos vínculos donde existe un sistema fuerte (como en Turquía) corre el riesgo de duplicar los esfuerzos y el plazo prolongado para la entrega al gobierno.

No dejar a nadie atrás

El riesgo de dejar atrás a ciertos grupos de personas puede aumentar cuando se trata de una crisis de inicio rápido. Algunos puntos a tener en cuenta:

• La educación financiera varía y las necesidades de algunos grupos, por ejemplo, las personas mayores, pueden pasarse por alto fácilmente. Las lecciones de Ucraniamuestran que en la prisa y la presión para responder, los actores humanitarios no priorizaron el ataque a grupos de difícil acceso.
• Al vincularse con el punto anterior sobre los sistemas de protección social, los actores humanitarios tienen un papel claro que desempeñar en la defensa de la inclusión de los grupos marginados, así como en la respuesta a sus necesidades específicas.

Consulte las regulaciones

Asegúrese de que está siguiendo las regulaciones sobre la provisión de PTM (u otros tipos) de asistencia para evitar dañar a las comunidades a las que está sirviendo. En particular, nos gustaría señalar los requisitos de registro de las agencias de ayuda en Turquía (en caso de duda, póngase en contacto con el Grupo de Trabajo de Transferencia Monetaria) que son esenciales para la ejecución de programas humanitarios.

Para resumir:

• La coordinación es clave: desarrollar relaciones con una variedad de partes interesadas de aquellos que son pequeños, grandes, internacionales, locales, gubernamentales y no gubernamentales. Permitir el trabajo conjunto positivo a través de reuniones eficientes, espacios de trabajo compartidos y un buen intercambio de información.
• Póngase en contacto con el Grupo de Trabajo de Transferencia Monetaria relevantesi aún no lo ha hecho: este es un organismo de coordinación esencial para todos los profesionales de PTM que operan en el área.
• Comprender a los proveedores de servicios financieros que operan en el área a través de un mapeo continuo y actualizado. Aconseje a los PSF “nuevos en la escena” que eviten involucrarse hasta que haya más claridad en los mercados.
• Calibrar cuidadosamente las transferencias de PTM basadas en evaluaciones rápidas de mercado continuamente actualizadas. Debe considerarse la posibilidad de conceder subvenciones en efectivo a los comerciantes del mercado de artículos con existencias escasas.
• Considerar cómo integrar los vínculos entre los programas de PTM y los sistemas de protección social existentes tan pronto como sea posible. Esto puede llevar tiempo, pero ahorrará esfuerzos en el futuro, permitirá un enfoque común y fortalecerá la coordinación.
• Abogar por la inclusión de grupos marginados en la programación de PTM, así como responder a sus necesidades específicas. Por ejemplo, esto podría implicar considerar cuidadosamente la educación financiera de algunos grupos, por ejemplo, de las personas mayores.

Si necesita más señalización en forma de recursos e información útiles, por favor póngase en contacto conmigo.

Lecturas adicionales

A continuación se muestra una colección de informes que son relevantes para una respuesta de inicio rápido. Los terremotos en Nepal y Haití se utilizan como referencia directa, así como referencias globales sobre desastres urbanos.

• Responding to Urban Disasters: Learning from Previous Relief and Recovery Operations (Respuesta a los desastres urbanos: aprendizaje de operaciones previas de socorro y recuperación) (2012).
• El Informe sobre el estado de los PTM en el mundo – Anexo: Estudios de casos (2012), incluido un estudio de casos sobre la ampliación de la programación de transferencias monetarias en Nepal después de un desastre de inicio rápido.
• Video: CRS y los beneficios de la asistencia en efectivo en respuesta a emergencias (abril de 2018).
• Indonesia nos dijo lo que ya sabíamos, y más (mayo de 2019).