الاستجابة لزلزال تركيا وسوريا: نصائح وموارد للممارسين في مجال النقد

بينما نستمر جميعًا في التصدي للدمار الذي خلفه الزلزال في تركيا وسوريا، فإن قلوبنا مع جميع المتضررين وجميع الجهود الدؤوبة لدعم المحتاجين.

مع دخول الاستجابة شهرها الثاني، نأمل أن تكون الموارد والنصائح أدناه مفيدة – مع الدروس المستفادة من الاستجابات السابقة لزلزال (هايتي في 2010 ونيبال في 2015 وألبانيا في 2019) وغيرها من الأزمات المفاجئة. نوصي أيضًا بهذه المدونة بواسطة شبكة التعلم النشط للمساءلة والأداء (ALNAP) التي تشارك جوانب مهمة للاستجابة ككل، بما في ذلك المساعدات النقدية والقسائم.

توصياتنا الرئيسية:

التنسيق والتنسيق والتنسيق!

سياق زلزال هايتي؛ كارثة طبيعية واسعة النطاق في بيئة حضرية، تُعد في غاية الأهمية للاطلاع عليها. في حين كان هناك القليل من المعرفة أو التنفيذ لبرامج التحويلات النقدية في البلاد قبل الأزمة (على عكس ما حدث في تركيا وسوريا)، فإن الاستجابة تسلط الضوء على عوامل النجاح والقيود المفروضة على هياكل التنسيق بما في ذلك الحاجة إلى:

• تعزيز التنسيق الشامل، بمشاركة المنظمات الدولية والمحلية.
• إقامة شراكات فعالة بين المنظمات المحلية والدولية في وقت مبكر من الاستجابة لتعزيز فعالية تنسيق المساعدات النقدية والقسائم والاستفادة المُثلى من الموارد والخبرات المحلية، مما يعزز كفاءة الاستجابة واستدامتها.
• تبادل المعلومات بسرعة وبشكل منتظم. يمكن أن يؤدي ذلك إلى تسريع الاستجابة والمساعدة في إلغاء ازدواجية الجهود.
• إبقاء الاجتماعات محدده وموضوعية، ومشاركة جداول الأعمال مسبقا.
• يمكن أن تؤدي مشاركة مساحات العمل حيثما كان ذلك ممكنًا إلى تنسيق أفضل واستجابة أكثر كفاءة.

إذا كنتم من الفاعلين في مجال المساعدات النقدية والقسائم المعنية بالاستجابة للزلازل في تركيا أو في شمال غرب سوريا، فنحن نشجعكم على المشاركة مع هياكل التنسيق القائمة إذا كنتم لم تفعلوا ذلك حتى الآن.

ارجعوا إلى موقع CALP للحصول على تفاصيل محدثة لجميع مجموعات العمل النقدي.

ضعوا في اعتباركم الخدمات والأسواق المالية

يقدم التعلم من الاستجابة لزلزال نيبال تذكيرات مهمة حول:

• مقدمو الخدمات المالية: الأنظمة المنشأة لتقديم المساعدات النقدية والقسائم في كل من تركيا وسوريا تعني أنه يمكن طرح النقد بسرعة. ولكن بقدر ما يتم إنشاء الأنظمة، هناك حاجة لرسم الخرائط والتحديثات المستمرة لمقدمي الخدمات المالية (FSPs) للتحقق مما ينجح والتأكد من أن الأشخاص يمكنهم الوصول إلى مساعدتهم النقدية. بالنسبة إلى مقدمي الخدمات المالية الجدد الذين يتطلعون إلى تقديم خدمات للاستجابة للزلزال، فإننا نحذر من عدم اتخاذ أي إجراء حتى تكون هناك صورة واضحة لظروف السوق والوصول إليها. قد يؤدي التحرك بسرعة كبيرة إلى إرباك السوق.
• ظروف السوق: تقييمات السوق السريعة بالإضافة إلى التحديثات المستمرة يمكن أن تؤدي إلى تحقيق الاستجابة أو تعطيلها. يمكن أن يؤدي تقدير معيار مبالغ المساعدات النقدية والقسائم بناءً على ظروف السوق وتوافر الإمدادات إلى التخفيف من بعض المخاطر المرتبطة بتقديم المساعدات حيث لن يتمكن الأشخاص من استخدامها. يمكن أن تساهم المساعدات النقدية والقسائم في تعافي السوق حيث يمكن أن يساعد النهج القائم على الأسواق وتوفير المنح النقدية للمتداولين في قدرتهم على إعادة التخزين، لا سيما للسلع الشحيحة (مثل المأوى ومنتجات المياه والصرف الصحي والطاقة).

تمكين الربط بأنظمة الحماية الاجتماعية

في حين أن الأولوية العاجلة هي تقديم المساعدة في أسرع وقت ممكن للمحتاجين، تحتاج تدخلات المساعدات النقدية والقسائم إلى النظر في إمكانية ربطها مع أنظمة الحماية الاجتماعية الحالية. ما لم يتم بذل الجهود بالفعل قبل الاستجابة، فمن المحتمل ألا يحدث هذا الربط على الفور، ولكن تصميم البرامج التي تمكن هذه الربط من الحدوث يمكن أن يوفر الوقت والجهد في المستقبل. يمكن أن يكون لإنشاء مثل هذه الروابط تأثير إيجابي على قدرة أنظمة الحماية الاجتماعية على دعم الاستجابات للطوارئ في المستقبل، كما هو موضح في تمرين التقييم هذا من دومينيكا في أعقاب إعصار ماريا في عام 2017.

تشير الدلائل المنبثقة من أوكرانيا إلى أهمية النظر في نضج نظام الحماية الاجتماعية المعمول به عند الاستجابة للأزمات المفاجئة. يؤدي تأخير هذه الروابط في حالة وجود نظام قوي (كما هو الحال في تركيا) إلى المخاطرة من خلال ازدواجية الجهود وإطالة الإطار الزمني للتسليم إلى الحكومة.

عدم ترك أحد خلفنا

يمكن أن يزداد خطر ترك مجموعات معينة من الناس عند التعامل مع الأزمات المفاجئة. بعض النقاط التي يجب أخذها في الاعتبار:

• تتفاوت المعرفة المالية ويمكن بسهولة تفويت احتياجات بعض الفئات، مثل كبار السن. تُظهر الدروس المستفادة من أوكرانيا أنه في ظل الاندفاع والضغط من أجل الاستجابة، لم يعط الفاعلون الإنسانيون الأولوية لاستهداف المجموعات التي يصعب الوصول إليها.
• بالربط مع النقطة المذكورة أعلاه بشأن أنظمة الحماية الاجتماعية، هناك دور واضح للجهات الفاعلة الإنسانية لتلعبه في الدعوة لإدماج الفئات المهمشة وكذلك الاستجابة لاحتياجاتهم الخاصة.

الرجوع إلى اللوائح

احرصوا من أنكم تتبعون أي لوائح بشأن توفير النقد (أو أنواع أخرى) من المساعدة لتجنب إلحاق أي ضرر بالمجتمعات التي تعملون على خدمتها. وعلى وجه الخصوص، نود تحديد متطلبات تسجيل وكالات الإغاثة في تركيا (إذا كان لديكم شك، تواصلوا مع فريق العمل النقدي) والتي تعتبر ضرورية لتقديم البرامج الإنسانية.

خلاصة القول:

• التنسيق هو المفتاح – تطوير العلاقات مع مجموعة من أصحاب المصلحة من أولئك الصغار والكبار والدوليين والمحليين والحكوميين وغير الحكوميين. تمكين العمل المشترك الإيجابي من خلال الاجتماعات الفعالة، ومساحات العمل المشتركة والمشاركة الجيدة للمعلومات.
• تواصلوا مع مجموعة العمل النقدي ذات الصلة إذا لم تكونوا قد فعلتم ذلك بالفعل – فهي هيئة تنسيقية أساسية لجميع الممارسين النقديين العاملين في المنطقة.
• التعرف على مزودي الخدمات المالية العاملين في المنطقة من خلال الخرائط المستمرة والمحدثة. تقديم المشورة لمقدمي الخدمات المالية “الجدد على الساحة” بالامتناع عن المشاركة حتى يكون هناك مزيد من الوضوح حول الأسواق.
• قموا بإجراء المعايرة لتحويلات المساعدات النقدية والقسائم بعناية بناءً على تقييمات السوق السريعة المحدثة باستمرار. ينبغي النظر في تقديم المنح النقدية للمتداولين في السوق للسلع الشحيحة.
• خذوا بعين الاعتبار كيفية دمج الروابط بين برامج المساعدات النقدية والقسائم وأنظمة الحماية الاجتماعية الحالية في أسرع وقت ممكن. قد يستغرق هذا وقتًا، ولكنه سيوفر الجهد في المستقبل، ويمكّنا من اتباع نهج مشترك ويعزز من التنسيق.
• الدعوة لإدراج الفئات المهمشة في برامج المساعدات النقدية والقسائم وكذلك الاستجابة لاحتياجاتهم الخاصة. على سبيل المثال، قد يشمل ذلك النظر بعناية في المعرفة المالية لبعض المجموعات مثل كبار السن على سبيل المثال.

إذا كنتم بحاجة إلى المزيد من الإشارات في طريقكم للموارد والمعلومات المفيدة، فيرجى الاتصال بي.

اقرأوا أيضاً:

يوجد أدناه مجموعة من التقارير ذات الصلة بالاستجابة السريعة. تُستخدم الزلازل في نيبال وهايتي كمرجع مباشر، وكذلك كمراجع عالمية عن الكوارث في المناطق الحضرية.

• الاستجابة للكوارث في المناطق الحضرية: التعلم من عمليات الإغاثة والإنعاش السابقة (2012).
• تقرير حالة النقد في العالم – الملحق: دراسات الحالة (2012)، بما في ذلك دراسة حالة حول توسيع نطاق برامج التحويلات النقدية في نيبال بعد وقوع كارثة سريعة.
• فيديو: معيار الإبلاغ المشترك وفوائد المساعدات النقدية في الاستجابة للطوارئ (نيسان 2018).
• أخبرتنا إندونيسيا بما نعرفه بالفعل – وأكثر (أيار 2019).