Actualización de los PTM: Emergencias en Libia y Marruecos

En pocos días, Marruecos y Libia han sufrido catástrofes naturales sin precedentes: un terremoto y unas inundaciones devastadoras. 

Las comunidades vulnerables de las aldeas más remotas de Marruecos están lidiando con las secuelas del terremoto, mientras que Libia sufre la devastación generalizada de las fuertes lluvias y la rotura de presas. 

Para conocer mejor lo que está ocurriendo, los retos y los próximos pasos, entrevistamos a Rana Nassar, Representante Regional de CALP en Oriente Medio y Norte de África (MENA).

Lea la entrevista completa aquí ⤵️

1. Panorama general e impacto: ¿Puede hacernos un breve resumen de las recientes inundaciones en Libia y del terremoto en Marruecos?

Marruecos y Libia han sufrido catástrofes de gran magnitud en pocos días. 

En el caso de Marruecos, el epicentro del terremoto cerca de aldeas remotas, con un acceso ya limitado a servicios y medios de subsistencia, ha hecho que las comunidades vulnerables hayan sido las más afectadas. Estos fenómenos no son habituales en Marruecos, por lo que las casas no estaban construidas para resistir terremotos de gran magnitud. 

En Libia, las lluvias torrenciales y las inundaciones, incluida la rotura de dos presas en la ciudad de Derna, han causado una devastación generalizada. Hay noticias de que barrios enteros han sido arrastrados al mar, y miles de personas siguen desaparecidas. 

En ambos países se sigue evaluando la magnitud de la destrucción, con un elevado número de personas desplazadas y viviendo en refugios improvisados. En Libia, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) informa de al menos 43.000 desplazados como consecuencia de la catástrofe. En Marruecos, las zonas afectadas también son en su mayoría rurales y ya sufrían escasas oportunidades de subsistencia y sequías.

2. Respuesta humanitaria: ¿Cómo ha sido la respuesta inicial y hay planes para utilizar programas de transferencias monetarias (PTM)?

Una vez finalizadas las operaciones de búsqueda y rescate, la atención se ha centrado en las labores de socorro. Con el paso del tiempo y muchos desaparecidos en Libia, se espera que el número de muertos aumente. 

Muchas organizaciones humanitarias han respondido con rapidez, en particular las sociedades nacionales de la Media Luna Roja, tanto en Libia como en Marruecos, que han sido las primeras en intervenir sobre el terreno en las operaciones de búsqueda y rescate. También están liderando los esfuerzos para un entierro seguro, ya que el riesgo de enfermedades en Libia aumenta. 

Dado que los mercados de las zonas afectadas han sufrido un fuerte impacto, la respuesta inicial ha consistido en proporcionar a la gente refugio, alimentos y artículos no alimentarios. A medida que la gente se desplaza a otras zonas y la situación se estabiliza, las agencias están considerando activamente el uso de los PTM. 

En Marruecos, el gobierno anunció la creación de un fondo para proporcionar a las familias afectadas ayudas directas en efectivo, y la Media Luna Roja y muchas ONG están estudiando la posibilidad de incorporar los PTM a sus planes de respuesta. Se ha lanzado un llamamiento urgente para la respuesta en Libia, con transferencias monetarias multipropósito dirigidas a 45.000 personas, y las transferencias de efectivo se consideran una modalidad en diferentes planes sectoriales.

3. Desafíos: ¿Cuáles son algunos de los principales retos a los que se enfrentan los actores humanitarios a la hora de suministrar PTM en estos dos complejos contextos de emergencia?

Como ya se ha mencionado, el principal reto en los primeros días de estas catástrofes es el funcionamiento de los mercados y el acceso de la población a los mercados y los servicios. 

Los organismos deberían coordinar evaluaciones rápidas conjuntas de los mercados para conocer mejor la disponibilidad de artículos, los precios y las cadenas de suministro. Esto ya está ocurriendo en Libia. 

Otro reto es establecer mecanismos de entrega de PTM allí donde aún no existen. En Libia, por ejemplo, las agencias están intentando firmar rápidamente acuerdos con proveedores de servicios financieros para poder entregar PTM o están considerando la posibilidad de proporcionar efectivo en mano. 

En Marruecos, el principal reto hasta ahora es la coordinación entre las agencias que están considerando una respuesta con PTM, ya que no había estructuras de coordinación preexistentes. 

En general, los organismos deben tener en cuenta las preferencias de la población y la situación del mercado. 

Aunque este tipo de catástrofes son difíciles de predecir, la identificación de los mecanismos adecuados de suministro de PTM puede ahorrar mucho tiempo al inicio de la respuesta. 

4. Coordinación. ¿Cómo se gestiona la coordinación entre las distintas organizaciones para garantizar una respuesta eficaz? 

La coordinación en Libia se está basando en las estructuras existentes, con el Grupo de Trabajo de Transferencias Monetarias y mercados que ya se reúne y realiza aportaciones al llamamiento urgente. Dentro de la estructura de coordinación del efectivo, las agencias están compartiendo sus planes para la prestación de asistencia y los coordinadores de los PTM están trabajando estrechamente con ellos en la armonización de los valores de transferencia y los enfoques de selección. 

En Marruecos, el gobierno está movilizando grandes cantidades de recursos para apoyar a las zonas afectadas. Todavía no existen estructuras formales de coordinación para los PTM. Somos conscientes de que algunas organizaciones están intentando coordinarse, y hemos estado conectando activamente a las organizaciones que están considerando los PTM para evitar la duplicación de esfuerzos. 

5. ¿Cuáles son los pasos a seguir para proporcionar ayuda efectiva en Libia y Marruecos, especialmente en lo que respecta a los PTM humanitarios?

Las agencias deben seguir coordinándose estrechamente y evaluando conjuntamente los mercados, incluyendo la accesibilidad, la disponibilidad de artículos y los precios. En Libia, esto puede resultar más fácil, puesto que ya existe una estructura de coordinación. En la medida en que el contexto lo permita, los donantes deben movilizar fondos para permitir la rápida entrega de PTM. 

Como se ha mencionado, los actores nacionales han respondido rápidamente. A medida que los actores internacionales se involucran, necesitan apoyar y construir sobre la respuesta local inicial, guiándose y comprometiéndose con las redes y organizaciones locales existentes para obtener experiencia e información. 

6. Apoyo. ¿Dónde pueden obtener más apoyo los trabajadores humanitarios, especialmente los que ejecutan los PTM?

En Libia, aconsejaría a cualquier organización que ejecute o considere la posibilidad de ejecutar los PTM que se ponga en contacto con el Grupo de Trabajo de Transferencias Monetarias, que puede encontrarse en el sitio web de la CALP, en la página de comunidades. En el caso de Marruecos, esa información está pendiente, por lo que mientras tanto pueden dirigirse a la oficina de OCHA en la ONU o ponerse en contacto con nosotros para intentar ayudarles a conectar con otras organizaciones.

Para cualquier ayuda sobre herramientas y orientación, la caja de herramientas para la calidad de los programas de la CALP puede ser un buen recurso. Este artículo que escribí a raíz del terremoto de Turquía y Siria a principios de este año contiene muchos enlaces útiles y consejos sobre el uso de los PTM después de una emergencia. Si hay algo específico que usted está buscando, o necesita cualquier otro tipo de apoyo, por favor no dude en ponerse en contacto con el equipo de la CALP.