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Coordinación y gestión de campamentos y programas de transferencias monetarias

El contenido de esta página web fue desarrollado junto con el cluster global de Coordinación y gestión de campamentos (CCCM)

Introducción al sector de CCCM

El sector de Coordinación y gestión de campamentos (CCCM, por sus siglas en inglés) trabaja para garantizar el acceso equitativo a los servicios y la protección de las personas desplazadas que viven en entornos comunitarios, para mejorar su calidad de vida y dignidad durante el desplazamiento, y para promover soluciones mientras éstas se preparan para la vida después del desplazamiento. Aunque se centran principalmente en campamentos y asentamientos similares, así como en centros colectivos (p.ej., centros de tránsito, evacuación y recepción), los enfoques del CCCM también son pertinentes y pueden utilizarse en lugares no relacionados con los campamentos, en la coordinación basada en zonas y mediante la gestión móvil o remota. El cluster global de CCCM es una estructura de coordinación creada por el Comité Permanente entre Organismos (IASC, por sus siglas en inglés) para abordar las situaciones de desplazamiento interno, y apoya las operaciones sobre el terreno con herramientas, directrices y aprendizaje para coordinar y gestionar eficazmente las poblaciones desplazadas.

Credit: Amy Christian/Oxfam
La gente espera en un centro de distribución de Oxfam en el campamento de refugiados de Nyarugusu. Amy Christian/Oxfam

Los gestores de los campamentos suelen estar en mejor posición para comprender el contexto y las dinámicas del lugar, para interactuar diariamente con los residentes y para encargarse de la gestión o el monitoreo de los canales de información del sitio, los mecanismos de retroalimentación y los sistemas de referencia que pueden usarse tanto para intervenciones sectoriales como para las transferencias monetarias multipropósito.

¿Cómo se utilizan los programas de transferencias monetarias en el sector de CCCM?

Hay dos aspectos de los programas de transferencias monetarias (PTM) que son relevantes para el sector de CCCM. En primer lugar está el uso directo de los PTM en las actividades de gestión de los campamentos, generalmente para llevar a cabo mejoras en las instalaciones del sitio. Si bien los PTM son una herramienta particularmente fuerte en entornos urbanos, pueden ser igualmente útiles en áreas rurales y en campamentos, donde los mercados se vuelven cada vez más dinámicos a medida que más personas se instalan en estas áreas. El uso de los PTM puede ayudar a promover la coexistencia pacífica con la población de acogida circundante, ya que inyecta fondos en la economía local. Sin embargo, las oportunidades de mercado en los campamentos pueden ser limitadas (en particular si se encuentran lejos de las rutas comerciales o de los centros de mercado), así que una combinación de ayuda en especie y de PTM suele ser la opción más viable.

El segundo aspecto tiene que ver con el impacto de los PTM implementados por otros actores en un entorno comunitario en la agencia gestora de los campamentos y sus actividades. Los PTM pueden representar oportunidades, pero también pueden crear desafíos que los gestores de los campamentos deben tener en cuenta y mitigar, como el posible aumento de los riesgos de protección vinculados con PTM focalizados, o el aumento de los movimientos si, por ejemplo, el punto de distribución de efectivo está fuera del campamento.  Además, garantizar la rendición de cuentas de los proveedores de servicios que utilizan dinero en efectivo en entornos comunitarios puede ser más difícil para los gestores de los campamentos, en particular para las intervenciones sectoriales que tienen un impacto directo en el bienestar general de las personas de interés.

¿Cuáles son los principales retos para mejorar la calidad de los PTM en el sector de CCCM?

  • Es necesario revisar prácticamente cómo funcionan los programas de transferencias monetarias en el sector de CCCM y definir mejor cuándo pueden o deben usarse los PTM en campamentos y asentamientos similares.
  • Es necesario elaborar directrices y mecanismos para que los gestores de los campamentos se aseguren de que todos los agentes que utilizan los PTM en el campamento sigan siendo responsables.
  • Es necesario mejorar la comunicación y el intercambio de conocimientos: no siempre se consulta a los gestores de los campamentos cuando se utilizan los PTM en entornos comunitarios, lo que genera desafíos para la coordinación general de las intervenciones. Esto es particularmente importante, ya que los gestores de los campamentos también pueden ser un activo para los actores de los programas de transferencias monetarias en la comprensión del contexto y las dinámicas del lugar, y actuar como facilitadores para el uso del efectivo y cupones, y la entrega de los subsidios.
  • Comprender el grado de responsabilidad del gestor del campamento cuando el PTM no conduce al resultado deseado (p.ej., las personas desplazadas no comprarán material de calidad para la construcción de viviendas y, en consecuencia, no estarán protegidas del clima) y, por lo tanto, no se cumplen las normas sectoriales mínimas.