المال، هذا ما أريده

لقد أصبح سيناريو مألوفًا بالنسبة لنا. لقد تحدثنا إلى المئات، وأحيانًا الآلاف من الأشخاص المتأثرين بالأزمات، ونعرض احتياجاتهم التي وصفوها بأنفسهم بالاحتياجات غير الملبّاة لغرفة مليئة بالعاملين الإنسانيين المرهقين. نقول “النقد” في كثير من الأحيان “هي الحاجة غير الملبّاة في أغلب الأحيان التي يستشهد بها الأشخاص الذين تحدثنا إليهم.” كثير من الإيماءات، والبعض الآخر بابتسامة معرفة تقول “بالطبع هي كذلك”، إما أن نكون سعداء بالإبلاغ عنها أو منزعجًا لأننا سنقدم شيئًا واضحًا للغاية. لكن عادةً ما يوجد متخصص تقني واحد على الأقل في الغرفة يصرخ برعب: “لكن النقود ليست ضرورية! إنها طريقة!

 يقول البعض أنه لا ينبغي أن نمنح الناس خيار اختيار النقود من بين مجموعة من “الاحتياجات” التي تتضمن أشياء مثل الطعام أو الصحة، لأن النقود هي ببساطة وسيلة للحصول على هذه الأشياء. يقول آخرون إن السماح للأشخاص باختيار النقود أمر سخيف، لأنهم بالطبع سيختارون النقود، لكنه لا يساعد العاملين في المجال الإنساني على فهم احتياجاتهم الحقيقية والقطاعية والمعتمدة بلغة المساعدات. فكيف يمكنهم إذن تصميم برامجهم؟

لكن هذه ليست مسألة مطالبة الأشخاص بالاختيار من قائمة تقسم تجربتهم إلى مربعات أنيقة ومناسبة لمقدمي الخدمة.

عندما نسأل الناس عن احتياجاتهم، فإننا لا نعطيهم قائمة للاختيار منها على الإطلاق، لأننا نريد أن نعرف ما يريدون حقًا، موصوفًا بكلماتهم الخاصة. وعلى حد تعبيرهم، يلعب النقد دورًا كبيرًا. كان النقد هو أكثر الاحتياجات غير الملبّاة التي تم الاستشهاد بها في شمال شرق نيجيريا، والتي ذكرها ستون بالمائة من الأشخاص الذين شملهم الاستطلاع. في الصومال، كان النقد هو ثاني أهم احتياجات الناس التي لم تتم تلبيتها بعد الطعام. الناس لا يفكرون في احتياجاتهم من خلال التصنيفات القطاعية وكذلك منظمة GTS، عندما يتعرض الناس لصدمة، يقول العديد منهم – في الواقع الآلاف منهم – أن النقد هو احتياج غير ملبى لأنه بالفعل كذلك في حياتهم.

لنأخذ أوكرانيا كمثال، حيث يقول الناس إنهم بحاجة إلى النقود لأنهم لا يستطيعون كسبها بعد الآن. أو نيجيريا حيث يبيع الناس القسائم التي حصلوا عليها لإنفاقها على الطعام لأنهم يستطيعون استخدام الأموال بشكل أفضل، حتى إذا كانت قيمة التحويل أقل، لشراء أشياء أخرى. في إحدى الدراسات، باع 70٪ من اللاجئين السوريين في العراق جميع مخصصاتهم التموينية الغذائية أو معظمها للحصول على المال للوصول إلى ما يحتاجونه حقًا. الحقيقة هي أنه بالنسبة للكثيرين الذين يمرون في الأزمات، قد لا يعرفون في البداية ما الذي سيفعلونه بالنقود بمجرد حصولهم عليها. غالبًا ما تتغير الاحتياجات بسرعة وتتغير الأولويات. يمكن أن يظهر شيء ما بشكل غير متوقع – مثل مشكلة صحية، أو زيادة في الإيجار، ويدرك الناس أنهم بحاجة إلى احتياطي – نقدي – للتعامل مع هذا الأمر. تختلف الاحتياجات والتفضيلات اختلافًا كبيرًا من مكان إلى آخر ومن عائلة إلى أخرى – فالناس في الأزمات يجدون أنفسهم في مواجهة خيارات مستحيلة، مثل تخطي وجبة لإرسال طفل آخر إلى المدرسة. هذه المقايضات شخصية للغاية. إن امتلاك نقود بدلاً من قائمة محدودة من الخيارات يمنح كل عائلة خيارًا حقيقيًا ويوفر طريقة لتقديم مساعدات حقيقية تتمحور حول الأشخاص.

تُظهر هذه البيانات من اليونيسف في جمهورية الكونغو الديمقراطية التباين الهائل في كيفية اختيار الناس للإنفاق النقدي حتى عبر منطقة جغرافية صغيرة.

يخدم العديد من الرجال في الخطوط الأمامية في الجيش، لذا فإن النساء مثقلات برعاية أسرهن بمفردهن. يعد نقص الأموال وارتفاع الأسعار من المشكلات الملحة، وتتيح المساعدات المالية للناس شراء ما يحتاجون إليه بالضبط “. – ممثل جمعية التنمية الديمقراطية، أوكرانيا.

“كما تعلمون، المال يحدد الحياة، والبقاء، وكل شيء آخر؛ نريد رأس مال للشركات الناشئة، أو اكتساب المهارات. لدينا أنشطة تجارية اعتدنا إدارتها، لكن معظمنا لا يملك رأس المال للاستمرار “. – نازح، ولاية بورنو، نيجيريا

نحن نتفهم قلق المتخصصين الفنيين. إنهم يريدون أن يبذلوا قصارى جهدهم ليروا أن الممولين والمبرمجين الإنسانيين يفهمون احتياجات الناس الأكثر إلحاحًا حتى يتم تلبيتها. ولكن بدلاً من مطالبة الناس بوضع علامة في المربعات القطاعية عند الإبلاغ عن احتياجاتهم غير الملبّاة، ماذا لو استمعنا ببساطة؟ إذا فعلنا ذلك، فسنسمع نسبة عالية من الأشخاص يعبرون عن حاجتهم إلى النقود حتى يتمكنوا من تحديد احتياجاتهم عند ظهورها، وتحديد الأولويات على النحو الذي يرونه مناسبًا والحفاظ على المرونة مع تغير الأشياء. لأي سبب من الأسباب، في عام 2023، ما زلنا نجد أنفسنا مضطرين للدفاع عن سبب كون النقد هو الحل، في نظام المساعدات حيث يتباطأ نمو المساعدات النقدية والقسائم لصالح المزيد من القسائم التقليدية والمساعدات العينية.

تم بناء النظام الإنساني على أسس قطاعية، مما يعني أن الوظائف وتدفقات التمويل تعتمد على تقسيم الاحتياجات البشرية إلى صناديق مرتبة. لكن بياناتنا أظهرت لنا منذ فترة طويلة المشكلات المتعلقة بمقاربات مثل “النقد مقابل الغذاء” وغيرها من البرامج النقدية القطاعية التي تمثل محاولة أخرى غير فعالة للتحكم فيما يشتريه الناس وكيفية تحديد أولوياتهم.

ولماذا نحاول التحكم في ذلك؟ ليس من أجل رفاهية المتلقين. نحن نعلم أن التحويلات النقدية لا تؤدي إلى الإنفاق المتهور على الكحول وغيرها من “السلع المغرية” ولكنها في الواقع تقلل من مثل هذا الإنفاق بشكل عام. بالتأكيد لا تتناسب مع قوالب تقارير المانحين. قاد معظم المانحين تحصيل المزيد من الأموال غير المقيدة. لماذا لا نقبل فقط أننا نعطي الناس المال، لاستخدامه كما يحلو لهم، ونتقبله؟

تضاعفت أحجام النقد في حالات الطوارئ منذ عام 2016، حيث اقتربت من 6 مليارات دولار على مستوى العالم. هذه أخبار جيدة، لكن النقد لا يزال يمثل حوالي 19٪ فقط من إجمالي المساعدات المقدمة، وهو بعيد كل البعد عن نسبة 37-42٪ التي يمكن تحقيقها إذا تم استخدام النقد كطريقة افتراضية حيثما كان ذلك ممكنًا ومناسبًا.

نحن بحاجة للتحقق من أنفسنا. إذا كانت الكرامة وإنهاء الاستعمار هدفين صادقين للمجتمع الإنساني، فيجب نقل سلطة اتخاذ القرار إلى أولئك الذين يبذلون قصارى جهدهم لإخراج أسرهم من الأزمة وإحساسهم بالأمن. إما أن نلتزم بمساعدتهم على القيام بذلك بما يتماشى مع أولوياتهم، أو نستسلم لنظام يديم اختلالات القوة ويخنق الفاعلية.

لقد قررنا الاستماع إلى المتضررين، وليس للتكنوقراطيين في هذا الموضوع. كيف لنا أن نتحدث عن الكرامة والمساعدات التي تركز على الناس وتحويل القوة في قطاع العمل الإنساني إذا كنا لا نثق في الأساس في أن الناس يعرفون ما هو جيد بالنسبة لهم؟ هل يتمحور حول الناس أن يسأل أحدهم عن احتياجاته، ثم يخبره أن الحاجة التي عبروا عنها خاطئة؟

لذا، مع كامل الاحترام للزملاء التقنيين الكادحين في كل مكان – ما الذي سنستمر في فعله عندما يخبرنا الناس أن النقود هي احتياجهم الأول؟

سوف نصدقهم.

عن المؤلفات

تعمل كل من ميج ساتلر وهانا مايلز وريكي فينجرلينج في (Ground Truth Solutions)، وهي منظمة دولية غير حكومية تهدف إلى وضع الأشخاص المتأثرين بالأزمة في قلب القرارات التي تؤثر على حياتهم. إحدى المبادرات في (Ground Truth Solutions) هي (Cash Barometer)، والتي تتعامل مع متلقي المساعدات النقدية والقسائم للاطلاع على تجربتهم حول المساعدات التي يتلقونها، والاستماع إلى توصياتهم للجهات الإنسانية الفاعلة.

الصورة الرئيسية

يولكا، وهي أم تستضيف لاجئًا في منزلها، تتسوق في سوق داباونغ باستخدام المال المقدم لها من برنامج الأغذية العالمي كجزء من التوزيع النقدي لبرنامج الأغذية العالمي إلى الفئات الضعيفة من السكان المتضررة من انعدام الأمن الغذائي في منطقتي سافانا وكارا في توغو، حيث أخذت مخزونها من دقيق الرضع المدعم لتغذية طفلها الذي يتراوح عمره بين 6 و36 شهرًا. المصدر: برنامج الأغذية العالمي / ريتشارد مبويه. نيسان 2023.