تقرير جديد يحذر من أن المساعدات النقدية الإنسانية على مفترق طرق

تقرير جديد يحذر من أن المساعدات النقدية الإنسانية على مفترق طرق

إن الاستفادة القصوى من المساعدات النقدية لتلبية الاحتياجات الإنسانية سوف تتطلب المزيد من الجهد والتغيير.

• في عام 2022، تم تحويل 7.9 مليار دولار كمساعدات نقدية أو قسائم إلى الأشخاص المتضررين من الأزمات – بزيادة قدرها 41% عن العام السابق.
• ومع ذلك، كنسبة مئوية من إجمالي المساعدات الإنسانية الدولية، فإن نمو المساعدات النقدية والقسائم يعد صغيرًا نسبيًا. وتمثل المساعدات النقدية والقسائم 21% من المساعدات الإنسانية الدولية، بزيادة قدرها 7% منذ عام 2017.
• لا تزال هناك إمكانات هائلة لزيادة حجم المساعدات النقدية والقسائم وجعلها أكثر تركيزًا على الأشخاص، ولكنها ستتطلب جهودًا متضافرة وتغييرًا عبر النظام الإنساني.

يسلط أحدث تقرير عن حالة المساعدات النقدية في العالم ، الذي نشرته شبكة CALP، الضوء على أن حجم المساعدات النقدية والقسائم قد زاد بشكل كبير، لكنه قد يواجه خطر الركود.

إن تزويد الأشخاص بالمساعدة النقدية والقسائم أثناء الكوارث وحالات الطوارئ يعني أنه يمكنهم أن يقرروا بأنفسهم كيفية تلبية احتياجاتهم في مواجهة الأزمات. وهناك مجموعة متزايدة من الأدلة حقيقة أن الناس عادة ما يفضلون تلقي المساعدات بهذه الطريقة.

توفير المساعدات النقدية والقسائم (CVA) للأشخاص أثناء الكوارث والحالات الطارئة يعني أنهم يمكنهم أن يقرروا بأنفسهم كيفية تلبية احتياجاتهم في مواجهة الأزمات. وهناك مجموعة متزايدة من الأدلة تدعم حقيقة أن الأشخاص عادةً ما يفضلون استلام المساعدات بهذا الشكل.

وقد حظي استخدام المساعدات النقدية والقسائم بالترحيب على نطاق واسع باعتباره عنصرًا رئيسيًا لمزيد من المساعدات التي تركز على الناس. وفي عام 2022، تم تحويل 7.9 مليار دولار كمساعدات نقدية أو قسائم إلى الأشخاص المتضررين من الأزمات – بزيادة قدرها 41٪ عن العام السابق.

يعد هذا تغييرًا كبيرًا في العمل الإنساني نظرًا لأن المساعدات النقدية والقسائم كشكل من أشكال المساعدة الإنسانية هي ظاهرة حديثة نسبيًا. لم تكتسب المساعدات النقدية والقسائم الاهتمام إلا في أعقاب كارثة تسونامي عام 2004، ثم شهدت زيادة كبيرة في استخدامها بعد القمة الإنسانية العالمية في عام 2016.

تشرح كارين بيتشي، مديرةCALP  [أدخل الرابط لصفحة تقرير حالة المساعدات النقدية في العالم مع مقطع فيديو]، بعض الأسباب وراء هذا النمو؛ “أولاً – الناس يفضلون ذلك. يمكن أن تعنى المساعدات النقدية في الأزمات الفرق بين الحصول على ما تريدون، أو ما يعتقد شخص آخر أنكم تريدونه. ثانياً – تغيرت السياسات الإنسانية تدريجياً لدعم الاستخدام المتزايد لها. ثالثًا- إنها فعّالة ويمكن تنفيذها بسرعة نسبياً وبكفاءة: ولهذا السبب رأينا العديد من الحكومات والوكالات الإنسانية حول العالم تتجه إلى المساعدات النقدية كجزء أساسي من استجابتها خلال جائحة كوفيد-19.”

ومع ذلك، إن النظر إلى نمو المساعدات النقدية والقسائم بالدولار وحده لا يقدم الصورة الكاملة: صحيح أن حجم المساعدات النقدية قد زاد، لكن المساعدات الإنسانية الإجمالية زادت أيضًا. ومن حيث النسبة المئوية، فإن النمو لا يبدو مثيرا للإعجاب. تمثل المساعدات النقدية والمساعدات النقدية حاليًا 21% من المساعدات الإنسانية الدولية، بزيادة قدرها 7% منذ عام 2017. ومع ذلك، تظهر الأبحاث أنه إذا تم استخدامها كلما وحيثما كان ذلك مناسبًا، فإنها يمكن أن تشكل ما يصل إلى 50%.

إذا كانت المساعدات النقدية والقسائم تزداد في حجمها، فلماذا لا تمثل نسبة أكبر من المساعدات الإجمالية؟ وفقًا للتقرير، تكمن الإجابة في الرجوع إلى الوراء والنظر إلى الصورة بأكملها – فمنظومة المساعدات النقدية والقسائم كبيرة ومعقدة – وكل زيادة بنسبة نقطة مئوية في استخدام المساعدات النقدية والقسائم تحتاج إلى تغييرات متعددة داخل المؤسسات، مع تغييرات في الأنظمة ومجموعات المهارات وأساليب التفكير. إضافة إلى ذلك، هناك تغييرات مطلوبة بين المنظمات – من يقوم بأي دور، وكيف يعملون معًا وكيف ينسقون.

إن المساعدات النقدية والقسائم ليست معزولة – فهي موجودة كجزء من النظام الإنساني الأوسع الذي يقع في حد ذاته ضمن الأنظمة المالية والسياسية وغيرها، جميعها تقدم حوافز بالإضافة إلى العوائق التي تحول دون التغيير. الأمر الواضح هو أن استخدام المساعدات النقدية والقسائم يمكن أن يتزايد، كما تشير الأبحاث، وكما أظهرت الاستجابة أثناء كوفيد-19. ومع ذلك، بعد الاستجابة لجائحة كوفيد-19، تراجع استخدامها مرة أخرى – ومن الصعب الكشف عن أسباب ذلك.

وتواصل بيتشي قائلة: “الحقيقة هي أن التغيير المنهجي يستغرق وقتاً. بعد القيام بالالتزامات الكبيرة التي تقدم رؤية للتغيير، يتعلق الأمر بعد ذلك بتغيير العقليات عبر العديد من الفرق وتغيير عدد لا يحصى من الأنظمة والعمليات. ويجب ألا يحدث هذا في منظمة واحدة فقط – بل في كل منظمة تشكل النظام الإنساني. إن ترجمة الالتزامات إلى تغيير على مستوى النظام ليس بالأمر السهل.”

يقدم التقرير أيضًا حلولاً لتحقيق نمو أكثر سرعة وحسمًا في المساعدات النقدية والقسائم. على سبيل المثال، توفر الروابط الأقوى بين المساعدات النقدية والقسائم وغيرها من أشكال المساعدة المالية، بما في ذلك الحماية الاجتماعية، إمكانية تحقيق قدر أكبر من الكفاءة والفعالية.

تساعد أنظمة الحماية الاجتماعية (التي تقودها الحكومات عادة) الناس على التعامل مع الأزمات والصدمات، والعثور على وظائف، والاستثمار في صحة وتعليم أطفالهم، وحماية الفئات السكانية الضعيفة. تمثل إمكانية ربط المساعدات النقدية والقسائم بشكل أقوى بتلك الأنظمة الرئيسية تمثل فرصًا هائلة للنمو. ويؤكد التقرير على أن هذا ليس ‘حلاً’ بسيطًا ولن يكون مناسبًا في جميع المواقف، ولكن إذا تم إجراء استثمارات، فقد يؤدي ذلك إلى نوع من الاختراق. هناك مكاسب يمكن تحقيقها في العديد من المجالات الأخرى أيضًا.

إن حجم المساعدات النقدية والقسائم (أي مبلغ الأموال المحولة إلى الأشخاص في حالات الأزمات) ليس هو القضية الوحيدة. هناك حاجة أيضًا إلى تحسينات من حيث الجودة. توضح بيتشي؛ “ليس من الجيد تقديم القسائم إذا كان الناس يفضلون المساعدات النقدية، أو تقديم المساعدات النقدية بطريقة لا يحبها الناس. نحن بحاجة إلى التفكير بشكل أكبر في الجودة من وجهة نظر الأشخاص الذين يتلقون المساعدات وليس فقط مقاييس المنظمات.“ ويؤكد التقرير على الممارسات الجيدة المتعلقة بالجودة، مثل التصميم المشترك للبرامج جنبًا إلى جنب مع الأشخاص الذين يعانون من الأزمات، واعتماد تصميم البرامج إلى فهم قوي للسياق. ويسلط الضوء على أنه للوصول إلى 20٪ من الأشخاص الأكثر ضعفًا، يجب أن يتم تصميم المساعدات النقدية والقسائم خصيصًا لتلبية احتياجاتهم والمساعدة في ربطهم بالخدمات الأخرى كما هو مطلوب. وتضيف بيتشي: “هناك حاجة للمرونة – فالنهج الواحد الذي يناسب الجميع لا ينجح. فالأشخاص مختلفون. السياقات مختلفة. تختلف التفضيلات. وكعاملين في المجال الإنساني، يجب علينا أن نبقى على استعداد للابتكار وتكييف البرامج بناءً على ما يخبرنا به الأشخاص المتضررون من الأزمات. هناك الكثير من الممارسات الجيدة الموجودة بالفعل، ولكن هناك أيضًا الكثير مما يجب التفكير فيه”.

وأخيرًا، يدق التقرير جرس إنذار ضد خطر الرضا عن النفس: لا تزال هناك إمكانات هائلة لزيادة حجم المساعدات النقدية والقسائم وجعلها أكثر تركيزا على الناس. يشعر البعض أن استخدام المساعدات النقدية المؤقتة أصبح الآن مقبولاً وأن ‘المعركة قد تم الفوز بها’. هذا أمر محفوف بالمخاطر. لن تصل برامج المساعدات النقدية والقسائم إلى إمكانياتها الكاملة ما لم يتم إجراء المزيد من التغييرات الجوهرية على الهياكل الأساسية والعقليات والعمليات اليومية للنظام الإنساني. وهذا يتطلب جهدًا جماعيًا مستمرًا والتزامًا من جميع أصحاب المصلحة.

يقدم تقرير حالة النقد في العالم 2023 صورة محايدة وموثوقة وثاقبة للقطاع الإنساني. إنه يقدم رسالة مقنعة لجميع العاملين في المجال الإنساني للعمل بشكل جماعي من أجل زيادة استخدام المساعدات النقدية والقسائم وجودتها، لتحسين فعالية المساعدات، وزيادة الاختيار والكرامة للأشخاص الذين يعانون من الأزمات.

انتهى

سيتم تنسيق ردود الاستفسارات الصحفية بواسطة وكالة (Four Media Group) نيابة عن شبكة. CALP

للمزيد من المعلومات أو لترتيب مقابلة، يرجى الاتصال بـ:

لوسي إدواردز على  lucy@four-pr.com (07718 123061) 

أوليفيا بويس فيليبس على  olivia@four-pr.com