تزايد استخدام المساعدات النقدية – جزء من الإجابة على خفض تمويل المساعدات الإنسانية؟

نحن نعلم أن المساعدات النقدية فعّالة

منذ ما يقرب من عقد من الزمن، نشر معهد التنمية الخارجية (ODI) تقرير “تفعيل المساعدات النقدية بطريقة مختلفة” (2015) والذي تضمن مناقشة حول كفاءة المساعدات النقدية. وأشارت، من بين أمور أخرى، إلى دراسة شملت أربعة بلدان أظهرت أنه “كان من الممكن مساعدة عدد أكبر بنسبة 18% من الأشخاص دون أي تكلفة إضافية إذا حصل الجميع على النقود بدلاً من الطعام”. وفي العام نفسه، وجد تقرير “القيمة مقابل المال للتحويلات النقدية في حالات الطوارئ” أن “التحويلات النقدية، عند مقارنتها بالمناهج العينية، تظهر دائمًا على أنها أكثر كفاءة في التسليم”. وبطبيعة الحال، كانت هناك محاذير بشأن السياق، والحجم، وما إلى ذلك، ولكن الرسالة الرئيسية كانت واضحة للغاية – المساعدات النقدية دائمًا أكثر كفاءة من أشكال المساعدة الأخرى.

فقد استمر تسليط الضوء على فعالية المساعدات النقدية مقارنةً بالمساعدات العينية منذ ذلك الحين، بما في ذلك في استعراض أدبيات عام 2022 التي نشرها برنامج الأغذية العالمي (WFP) والتي وجدت أنه “بينما تظل فعالية التحويلات النقدية والعينية متشابهة في المتوسط، فإن الكفاءة تكون عمومًا في صالح المساعدات النقدية”.

يتم تقليل التمويل الإنساني

ننتقل سريعًا إلى اليوم وما يدور في أذهان معظم العاملين في المجال الإنساني – التمويل.

تأثرت ميزانيات العمل الإنساني بتقليصات واسعة في جميع الاتجاهات، ويتعين اتخاذ قرارات صعبة من قبل الجهات المانحة والوكالات التنفيذية. كانت التأثيرات قد بدأت بالفعل في العام الماضي، حيث تم الوصول إلى عدد أقل من الأشخاص في معظم استجابات الإغاثة الإنسانية في عام 2023 مقارنةً بعام 2022. ويتوقع المزيد بما أن الجهات المانحة التقليدية تواصل تقديم التقليصات. على سبيل المثال، تجري تقليصات في ميزانية الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) حاليًا، بينما من المتوقع أن تنخفض الميزانية الإنسانية لألمانيا لعام 2024 بمقدار 500 مليون يورو مقارنةً بعام 2023. ومن المستبعد أن يكون هذا تقليصًا مؤقتًا في التمويل، نظرًا لاستمرار صعود السياسات اليمينية في الغرب، مما يعني تراجع الدعم للمساعدة الدولية.

بالنسبة للكثيرين، تعتبر هذه التقليصات نقطة تحول – حيث ينتقل الناس من حالة يكادوا يديرونها إلى حالة لا يمكنهم التكيف معها. مع تراجع الدعم، من المرجح أن تتآكل قدرة الأفراد على التدبير بشكل أكبر، وسيحتاج المزيد من الأشخاص إلى مزيد من المساعدة في وقت لاحق. سيتم فقدان الأرواح نتيجة لتلك التقليصات.

هل يمكن أن تكون المساعدات النقدية جزءًا من الحل؟

في هذا السياق، هناك حاجة ملحة لإعادة النظر في النهج وضمان الاستخدام الأمثل للمساعدات.

نظرًا لأن المساعدات النقدية أكثر كفاءة من أشكال المساعدة الإنسانية الأخرى في معظم السياقات، فمن المؤكد أنها واحدة من الطرق التي يمكننا من خلالها تعظيم الاستفادة من الموارد المتاحة.

إن التحول من المساعدة العينية إلى النقدية، حيثما كان ذلك مناسبا، يوفر فرصة لتحقيق وفورات كبيرة في التكاليف وإمكانية الوصول إلى المزيد من الأشخاص بمزيد من المساعدة.

والأهم من ذلك، بالإضافة إلى تحقيق كفاءة وفعالية المانحين والوكالات، يعد الانتقال إلى المساعدات النقدية هو ما يرغب فيه معظم الأشخاص المتأثرين بالأزمات. بالتأكيد، مُربحة لكلا الطرفين؟

ومع ذلك، استخدام المساعدات النقدية ليس بالقدر الذي يمكن أن يكون عليه. هناك إمكانيات هائلة لتوسيع استخدام المساعدات النقدية في جميع أنحاء النظام، حيث لا تمثل سوى 21% من المساعدات الإنسانية الدولية حاليًا – بعيدة عن الـ 50% التي يظهر البحث أنها ممكنة إذا قمنا بتغيير طريقة تنفيذ الأمور.

حان الوقت لتحويل الأدلة إلى أفعال

ومع حدوث تخفيضات واسعة في التمويل من خلال النظام، هناك حاجة ملحة إلى تركيز حاد وفعّال لتحقيق أقصى استفادة من الموارد المتاحة.

لذا، فقد حان الوقت لنا جميعًا لإعادة التحقق من الأدلة، وإزالة الحجج، والتأكد من أن صناع القرار على دراية بحقائق الكفاءة عندما يتعلق الأمر باستخدام المساعدات النقدية.

باختصار، توفر زيادة استخدام المساعدات النقدية وسيلة فعالة وقائمة على الأدلة لجعل التمويل الإنساني يذهب إلى أبعد من ذلك. هناك حاجة وفرصة للعمل والتذكر، بشكل حاسم، أن هذا التغيير يتماشى مع تفضيلات الأشخاص في حالات الأزمات.

ما الذي يتعين القيام به لتحويل الأدلة إلى أفعال؟