Ce qui se passe réellement avec les transferts monétaires dans les Amériques : changer le récit

Les transferts monétaires humanitaires existent-ils dans les Amériques ?

Les histoires que nous racontons sont parfois plus puissantes que les preuves. Dans les espaces humanitaires, les récits peuvent mobiliser des ressources et changer la façon dont nous soutenons les personnes dans le besoin. Mais que se passe-t-il si le récit des événements qui prévaut n’est pas ce qui se passe réellement ?

Si l’on examine le récit des transferts monétaires humanitaires dans les Amériques, on pourrait penser qu’il ne se passe pas grand-chose dans la région. Il est rare qu’un acteur travaillant avec les transferts monétaires d’Amérique latine ou des Caraïbes participe à un panel mondial et les études mondiales sur les transferts monétaires mentionnent rarement une expérience de la région. Pourtant, nous savons que les acteurs ont mis en œuvre les transferts monétaires humanitaires dans les Amériques depuis plus d’une décennie. Il existe des exemples documentés d’Haïti en 2010, de Bolivie en 2011 et du Guatemala en 2013. Pourquoi l’idée dominante est-elle qu’il n’y a rien à voir dans les Amériques ?

À la recherche de preuves de l’existence des transferts monétaires dans les Amériques

Depuis 2018, on observe une évolution des transferts monétaires humanitaires dans les Amériques. Les crises politiques et sociales, les changements dramatiques dans la mobilité humaine, depuis la crise au Venezuela, et les catastrophes climatiques, telles que l’ouragan Dorian et les tempêtes tropicales Eta et Iota, ont considérablement affecté des millions de vies à travers la région. Et comme le reste du monde, les Amériques ont été touchées par la crise COVID-19 qui a accru la volatilité économique dans la région. Avec ces crises, nous étions certains que les transferts monétaires humanitaires augmentaient dans les Amériques. Mais de quelles preuves disposions-nous ? Pour comprendre, nous avons commandé une étude intitulée « Nous avons reculé pour mieux sauter, alors sautons. » Cette étude visait à déterminer les progrès accomplis en matière de transferts monétaires humanitaires dans la région au milieu de toutes ces crises.

Quels sont les résultats de cette étude ?

• Les transferts monétaires humanitaires ont augmenté : Le financement des transferts monétaires a augmenté de 129 % entre 2018 et 2023.

• Il existe des preuves de l’existence de transferts monétaires dans toute la région : L’étude a trouvé plus de 200 exemples documentés dans 20 contextes.

• Les transferts monétaires ont été utilisés de différentes manières : Dans les crises soudaines, les catastrophes climatiques, les crises prolongées et pour différents résultats sectoriels.

• Les Amériques font preuve d’innovation en matière de transferts monétaires : Des thèmes comme l’utilisation des transferts monétaires dans la réponse à la violence basée sur le genre, la mobilité humaine, les liens avec les systèmes de protection sociale et l’évaluation des loyers.

Où sont les données ?       

À vrai dire, il existe de nombreuses données sur les transferts monétaires humanitaires dans les Amériques. Mais nous avons constaté des lacunes. Une fois les données en main, nous avons commencé à poser des questions. Nous avons demandé :

• D’où et de qui proviennent les preuves ? La plupart des données proviennent des crises les mieux financées de la région et, pour la plupart, d’agences des Nations unies, de groupes de travail techniques ou d’organes de coordination. Moins de 2 % ont été produits par des ONG locales ou nationales et 4 % par des institutions gouvernementales. Les Amériques sont une région qui a une longue histoire de protection sociale avec les transferts monétaires et qui bénéficie d’un engagement dynamique de la société civile. Alors, où sont les preuves apportées par ces types d’agences et d’organisations ?   

• Qu’en est-il de la gestion des risques et de la sécurité ? L’Amérique latine est l’une des régions les plus violentes du monde, avec des taux élevés d’activités de bandes criminelles, d’homicides et de trafic de drogue. Cependant, il n’y a pratiquement pas de données spécifiques sur la gestion des risques et de la sécurité en relation avec les transferts monétaires. Il ne fait aucun doute que les organisations prennent en compte ces défis dans leur travail, mais où est l’apprentissage documenté ?

• Quelles sont les expériences documentées ? Les données relatives au travail avec les personnes handicapées, les communautés LGBTQIA+, les personnes âgées et les minorités ethniques étaient minimes. Il s’agit souvent des groupes les plus vulnérables. Pourquoi n’avons-nous pas connaissance de leurs expériences ou de données sur les programmes qui leur sont destinés ?

Même si nous avons constaté ces lacunes dans l’examen des données probantes, nous savons que l’apprentissage sur ces sujets est en cours. Nous nous sommes posé la question suivante : si ce n’est pas écrit, est-ce que cela n’existe pas ?

Nous avons posé cette question aux participants lors de l’atelier de vérification sur le terrain, qui a été pris en compte dans l’examen. Nous voulions savoir quels étaient les besoins du réseau et nous assurer que le travail du CALP correspondait à ces besoins.

Les participants à l’atelier nous l’ont dit :

1. Les publications officielles jouent un rôle essentiel, mais la création de connaissances à partir de la base est tout aussi importante
2. Il existe un important contenu non publié sur les transferts monétaires dans la région, mais ces données n’atteignent pas un public plus large.
3. Ces données sont partagées dans des espaces d’apprentissage plus restreints et fermés, qui offrent l’intimité et la sécurité nécessaires pour discuter de questions sensibles.
4. Les participants à l’atelier ont estimé que l’apprentissage non documenté conservait sa valeur et qu’il fallait donner la priorité aux connaissances pratiques plutôt qu’aux études universitaires.

Apprendre à mieux apprendre avec les acteurs travaillant avec les transferts monétaires dans les Amériques  

Nous avons remis en question un récit qui, nous l’espérions, n’était pas vrai. Et nous avions raison. Il existe une multitude de preuves d’expériences diverses en matière de transferts monétaires humanitaires dans l’ensemble des Amériques.

Nous espérons que la communauté humanitaire en dehors de la région le remarquera et amènera les acteurs des Amériques à participer à des conversations globales.

Au cours de ce travail, nous avons constaté que nous devions mieux apprendre ensemble :

Tout d’abord, nous avons constaté qu’un apprentissage plus important et différent est nécessaire dans la région. Les acteurs des Amériques nous ont dit qu’ils voulaient en savoir plus sur les transferts monétaires, différemment et dans d’autres contextes, et pas seulement dans ceux qui sont les mieux financés et les plus importants. Nous devons comprendre les expériences de différents types de populations. Nous devons également mieux comprendre et gérer les risques liés aux transferts monétaires, car les Amériques sont complexes et, dans de nombreux endroits, peu sûres pour le personnel de l’aide et les bénéficiaires de transferts monétaires.

Deuxièmement, nous avons vu que la manière dont les preuves sont produites est importante.  Une étude bien documentée n’est pas toujours la solution. Nous sommes tous confrontés à des scénarios budgétaires difficiles pour l’année à venir ; le budget d’une organisation peut ne pas s’étendre pour inclure une recherche de haut niveau. Cependant, nous pouvons concevoir des opportunités d’apprentissage qui ne coûtent guère plus que notre temps, comme les échanges entre les Groupes de travail sur les transferts monétaires, les discussions informelles sur des sujets d’actualité en ligne ou en personne, ou les microétudes de cas. Cette approche est également plus inclusive pour les organisations locales et nationales disposant de budgets plus modestes. De cette façon, nous pouvons tous commencer à changer les récits que nous racontons et la façon dont nous travaillons en général.

Au CALP, nous aspirons à rassembler, guider, influencer et inspirer les acteurs travaillant avec les transferts monétaires humanitaires. Nous ne pouvons y parvenir qu’en nous assurant que les histoires que nous racontons sont fondées sur des preuves – les preuves de tous les acteurs – et en veillant à ce que les preuves soient entendues et prises en compte par tous. Dans les Amériques, nous continuerons dans cette direction.

 

Image principale : ©REACH/2024, Des professionnels d’Équateur travaillant avec les TM participent à un atelier organisé par REACH et CALP.