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Seguridad alimentaria y programas de transferencias monetarias

El contenido de esta página web fue desarrollado junto con el cluster global de Seguridad alimentaria.

Introducción al cluster de Seguridad alimentaria

El cluster de Seguridad alimentaria (FSC, por sus siglas en inglés) fue formalmente respaldado por el Comité Permanente entre Organismos (IASC, por sus siglas en inglés) el 15 de diciembre de 2010. Se estableció en 2011 para coordinar la respuesta a la seguridad alimentaria durante una crisis humanitaria, abordando cuestiones de disponibilidad, acceso y utilización de alimentos. Está coliderado por el Programa mundial de alimentos (PMA) y la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). El cluster de Seguridad alimentaria  trata de mejorar la cooperación y las colaboraciones. El FSC trabaja directamente con sus socios y partes interesadas, que incluyen ONG, el Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, organizaciones de las Naciones Unidas, gobiernos y donantes.

Credit: Joy Obuya/Oxfam
Catherine Nabulon, de Abulon, Turkana, se ha beneficiado de la billetera electrónica del Programa de red de seguridad contra el hambre, un programa de transferencias monetarias incondicionales dirigido por el Gobierno en el norte de Kenia. Joy Obuya/Oxfam

Está comprometido a salvar vidas mediante la coordinación de respuestas adecuadas, eficientes y con recursos suficientes en materia de seguridad alimentaria en las grandes emergencias. Busca garantizar que las poblaciones afectadas por la crisis tengan acceso a una cantidad suficiente, saludable y adecuada de alimentos, directamente o por sus propios medios, de manera segura, digna y sostenible, mientras se ven afectadas por la crisis. Esto requiere una respuesta humanitaria fuerte y coordinada, construida en torno a las necesidades de los más vulnerables. Sus objetivos son los siguientes:

  • Garantizar que todos los socios prestan una asistencia alimentaria coherente, oportuna, segura y dignificante.
  • Asegurar que la asistencia alimentaria a los más vulnerables se aprovecha para promover la acción y respuesta temprana y la resiliencia, y que, por tanto, está debidamente integrada con las actividades de subsistencia.
  • Garantizar que las intervenciones en materia de seguridad alimentaria están adecuadamente integradas y complementadas con otros sectores pertinentes, como Nutrición, Salud y Agua, saneamiento e higiene (WASH, por sus siglas en inglés).

Para lograr estos objetivos, el FSC recopila y analiza información sobre seguridad alimentaria, diseña planes de acción colectiva que representan las opiniones de las comunidades e incorpora socios, actores locales, sistemas y estructuras para promover una adecuada integración del ciclo del programa en el terreno y rendición de cuentas colectiva.

La estrategia 2020-2022 del FSC se basa en alcanzar los cuatro resultados siguientes: 1) mejorar la información sobre seguridad alimentaria para la toma de decisiones; 2) dirigir de manera proactiva la coordinación de la respuesta a la seguridad alimentaria; 3) mejorar los sistemas de monitoreo y evaluación para mejorar la calidad de los programas, y 4) aumentar la promoción, la comunicación y la movilización de recursos para apoyar la estrategia del FSC.

¿Cómo se utilizan los PTM en el sector de Seguridad alimentaria?

Los PTM se han utilizado en este sector desde la década de los noventa y es el sector donde se han utilizado más ampliamente.

Cuando los mercados y el sector financiero están funcionando, la evidencia ha demostrado que las transferencias en efectivo pueden ser una vía eficaz para lograr resultados en materia de seguridad alimentaria. Dependiendo del contexto, los socios del FSC eligen la modalidad de transferencias, o combinación de modalidades, para lograr los mejores resultados.

Se proporcionan dinero en efectivo y cupones para dar a las personas la posibilidad de elegir cómo cubrir sus necesidades esenciales en los mercados locales, al tiempo que se ayuda a impulsar estos mercados. Los resultados muestran que los hogares vulnerables que están facultados para decidir sobre sus vidas toman decisiones que mejoran su seguridad alimentaria y su bienestar. Por ejemplo, en el Líbano, el 91% de las familias que recibieron transferencias monetarias multipropósito en 2018 priorizaron los alimentos en sus gastos familiares, seguidos de las tasas de alquiler y las tasas médicas.

Las transferencias en efectivo tienen efectos multiplicadores en la economía local. Al permitir que la gente compre alimentos y otros artículos localmente, el dinero en efectivo puede ayudar a fortalecer los mercados locales, incentivar a los pequeños agricultores a ser más productivos y crear capacidades nacionales. En Bangladesh, casi todas las personas que reciben transferencias monetarias multipropósito gastan una parte de la subvención en actividades de subsistencia (aves de corral, semillas y herramientas, alquiler de un bicitaxi, etc.).

El grupo de trabajo de asistencia en efectivo y mercados del FSC ha estado en funcionamiento desde 2013. Analiza, recopila y mapea sistemáticamente las herramientas, mecanismos y buenas prácticas existentes de los programas de transferencias monetarias en el sector de Seguridad alimentaria en diferentes contextos, y facilita el aprendizaje a nivel mundial y nacional. Comparte conocimientos y experiencias con grupos de trabajo de asistencia en efectivo y mercados de otros clusters. En 2017, los coordinadores de los programas de transferencias monetarias del FSC desarrollaron un paquete informativo (solo disponible en inglés).

El FSC publicó la Guía de dinero por trabajo en 2019. El grupo de trabajo está trabajando actualmente en «Evidencias y buenas prácticas sobre la utilización de transferencias monetarias multipropósito en el sector de Seguridad alimentaria». El grupo de trabajo de asistencia en efectivo y mercados organiza seminarios en línea periódicos: PTM y riesgos, integración de la protección en los PTM, etc.

¿Cuáles son los principales retos para mejorar la calidad de los PTM en el sector de Seguridad alimentaria?

El FSC es el sector que ha estado más involucrado en las actividades de los programas de transferencias monetarias, a menudo tomando la delantera en la coordinación y diseño de normas. La ampliación ha sido bastante impresionante en los últimos años.

Sin embargo, el FSC podría beneficiarse del apoyo y recursos adicionales para establecer vínculos con la comunidad de programas de transferencias monetarias como la CALP Network y desarrollar herramientas, mejores prácticas o lecciones aprendidas que podrían beneficiar al equipo del FSC y a sus miembros. Por ejemplo, el FSC podría elaborar guías sobre las transferencias monetarias multipropósito (TMM), las mejores prácticas en relación con las modalidades de transferencias en efectivo y otras.