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Todo sobre los PTM: explicación de los programas de transferencias monetarias

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Informe

Una asistencia eficaz centrada en las personas: la necesidad urgente de acelerar el progreso de los PTM en contextos de crisis

En este informe, que aboga claramente por la acción, se exponen los datos y la información más recientes sobre el uso que se está haciendo de los PTM y si están cumpliendo su potencial de apoyo a las personas en crisis. Nos insta a definir y comprometernos con una nueva visión colectiva para el desarrollo de los PTM.

4 diciembre 2022 — Por Karen Peachey

Introducción 

Dos nuevos estudios presentan el potencial que existe para prestar asistencia de una manera más eficaz a un mayor número de personas afectadas por crisis, y describen a su vez oportunidades de cambio viables.  

Se plantean las siguientes cuestiones: 

  1. la medida en que puede ampliarse el uso de programas de transferencias monetarias (PTM);
  2.  lo que un aumento del uso de los PTM podría significar para el funcionamiento del sistema humanitario;
  3.  la manera en que los compromisos políticos han propiciado el cambio.

Los estudios concluyen que existen grandes oportunidades de seguir ampliando el uso de los PTM y de mejorar su calidad a lo largo del proceso. 

La primera parte de la investigación se centra en la ampliación de los PTM a través de un exhaustivo análisis de los datos más recientes y una meticulosa aplicación de distintos modelos. Entre otros, abarca temas como el impacto de la ayuda vinculada, la manera en que se utilizan los distintos mecanismos de financiación y las conversaciones pendientes sobre la transformación del concepto de preparación.  

 

El segundo estudio se centra en las políticas de los PTM.  Al profundizar en las políticas de los donantes y los organismos de ejecución, se exploró hasta qué punto los objetivos y compromisos de crecimiento han influido en el cambio, tanto a nivel de organismo como de sistema. 

 

Ambos estudios se basan en entrevistas con personas expertas pertenecientes al conjunto del sistema humanitario que actúan como fuentes clave de información y proceden a examinar la amplia cantidad de datos existentes, además de modelizar tendencias, analizar políticas y revisar la bibliografía relacionada.  

En su conjunto, los informes proporcionan una nueva visión sobre lo que es posible, así como de la compleja red de políticas que moldean el sistema humanitario y los obstáculos para el cambio. Llegan a la conclusión de que existe la necesidad urgente de que se adopte una nueva dirección política. 

Con la publicación de estos informes, les instamos a participar en el diálogo y a asumir nuevos compromisos de cara a mejorar la asistencia. 

Brechas emergentes en las políticas  

Entre 2015 y 2017, se alcanzaron numerosos compromisos en cuanto a políticas de PTM a nivel global con motivo del Gran Pacto (Grand Bargain), que quedaron recogidos en el Marco Global para la Acción.  

Los estudios más recientes sobre políticas muestran que los compromisos y los esfuerzos coordinados a nivel global en el ámbito de los PTM tienen un papel fundamental en la creación de un entorno favorable para el desarrollo de estos programas. Tanto las acciones individuales como colectivas han propiciado cambios a nivel del sistema, mientras que las acciones de determinados actores han animado a otros a hacer lo mismo. Muchos de estos compromisos colectivos están llegando a su fin, lo que podría incluir aquellos recogidos en el Gran Pacto, lo que ha paralizado recientemente el debate en torno a los PTM. En consecuencia, crece la preocupación por las brechas emergentes y sobre si es posible mantener el impulso en el ámbito de las políticas.  

¿Por qué resulta importante? 

De forma abrumadora, la mayoría de las personas afectadas por crisis prefieren recibir efectivo o cupones frente a ayuda en especie. También existen evidencias que sugieren que los PTM son preferibles en términos de su impacto positivo en la economía local y, en muchos casos, también logran mejores resultados en lo referente a eficiencia y eficacia. Es un hecho bien conocido y constatado. 

El uso de los PTM ha crecido de manera sustancial en los últimos seis años. En la actualidad, representa cerca de un 19 % de la asistencia humanitaria internacional y constituye una parte importante de la mayoría de respuestas en todo el mundo. El creciente uso de los PTM es uno de los cambios más significativos de la última década en el sistema humanitario. 

A pesar de los avances positivos, sigue habiendo motivos de preocupación.  

El ritmo de crecimiento del uso de los PTM se está ralentizando y nos encontramos lejos de los niveles que se habrían alcanzado si los PTM se usaran donde y cuando corresponde. Ante la creciente necesidad de asistencia humanitaria y los limitados recursos disponibles, la asistencia debe ser más eficiente que nunca y responder más eficazmente a las preferencias de las personas en contextos de crisis. Se precisa acción colectiva para acelerar el cambio. 

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