تقييم مقدمي الخدمات المالية – المساعدات النقدية والقسائم في اليمن

في عام 2020 ، احتاج 24.3 مليون شخص في اليمن (حوالي 80٪ من السكان) إلى شكل من أشكال المساعدة الإنسانية والحماية، وعانى نصف السكان من انعدام الأمن الغذائي الحاد. تقديم الإغاثة للأسر المتضررة من الأزمات والنزوح والفقر والمرض.

في يناير 2021، وجدت دراسة أجرتها شراكة التعلم النقدي أنه على الرغم من أن حجم البرامج النقدية يعد إنجازًا إيجابيًا ، إلا أنه لا يزال مجزأًا، مما يتسبب في الاستخدام غير الفعال للموارد الإنسانية، وعدم كفاية المساعدة للفئات الأكثر ضعفًا، والتخفيف من المخاطر بشكل غير مناسب ودون المستوى الأمثل. يتعلق أحد جوانب الدراسة بمقدمي الخدمات المالية وآليات إيصال النقد.

ونتيجة لذلك، أجرت شراكة التعلم النقدي و REACH وفريق عمل النقد والسوق في اليمن تقييمًا جمع وجهات نظر أصحاب المصلحة الرئيسيين لزيادة التفاهم بين الجهات الفاعلة في مجال المساعدة النقدية والقسائم وإنشاء مخطط محدث لمشهد المساعدة النقدية والقسائم . من أبريل إلى مايو 2021، أجريت مقابلات مع المخبرين الرئيسيين من المجتمعات المتضررة والمنظمات الإنسانية ومقدمي الخدمات المالية لمناقشة آليات تقديم المساعدة النقدية والقسائم المتاحة ومقدمي الخدمات المالية والتحديات والمخاطر وتدابير التخفيف. فيما يلي بعض النتائج.

آليات تسليم المساعدات النقدية والقسائم ومقدمي الخدمات المالية المتاحة في اليمن

كان التسليم عبر الوكلاء هو الآلية الأكثر استخدامًا من قبل المخبرين الرئيسيين في المجال الإنساني ومقدمي الخدمات المالية ، تليها القسائم الورقية. يبدو أن هذا التفضيل هو نتيجة مباشرة لبيئة العمل في اليمن حيث تعيش المجتمعات المستهدفة في مناطق يصعب الوصول إليها ؛ البنية التحتية المالية محدودة وهناك معدلات عالية من الأمية (المالية).

تعتبر الأموال عبر الهاتف المحمول والقسائم الإلكترونية والتحويلات المصرفية من الآليات الناشئة حديثًا التي تستخدمها بعض المنظمات الإنسانية. يتوفر العديد من مقدمي الخدمات المالية ولدى العديد منهم الخبرة التي تمكنهم من تنفيذ برامج المساعدة النقدية والقسائم.
عادة ما تستخدم المجتمعات التي تم تقييمها وكلاء الحوالة ومكاتب الصرافة لإرسال / استلام الأموال ويفضلون تلقي المساعدة النقدية والقسائم عبر هؤلاء الممثلين. يمكن الاستفادة من هذا التفضيل والألفة لخدمة التوصيل عبر الوكلاء، ولكن أيضًا آليات أخرى مثل الأموال عبر الهاتف المحمول وقسائم القيمة.

كيف يؤثر السياق اليمني على المساعدات النقدية والقسائم

في المجتمعات التي تم تقييمها، لا يبدو أن الصراع يؤثر بشكل مباشر على قدرة الأفراد على الوصول إلى مقدمي الخدمات المالية، لكن الممارسين في مجال المساعدات النقدية والقسائم واجهوا حواجز على الطرق أو لم يتم منحهم الإذن بتنفيذ البرامج أو الوصول إلى بعض المناطق. للتخفيف من المخاطر التي يشكلها الصراع أو التوترات الاجتماعية أو الفساد، ركزت المنظمات الإنسانية ومقدمو الخدمات المالية جهودهم على بناء العلاقات والتواصل مع أصحاب المصلحة المحليين. من أفضل الممارسات التي أشارت إليها الوكالات الإنسانية كان التحضير والتدريب على إجراءات التشغيل القياسية مع مقدمي الخدمات المالية.

على الرغم من أزمة السيولة المستمرة، لم تكن السيولة مشكلة شائعة من قبل مقدمي الخدمات المالية. لكن الأزمة الاقتصادية المستمرة أدت إلى زيادة أسعار التحويل، كما أن تقلب أسعار الصرف يمثل تحديًا مشتركًا لكل من المنظمات الإنسانية ومقدمي الخدمات المالية.

كانت المسافة إلى مقدمي الخدمات المالية أحد العقبات الرئيسية أمام المجموعات الضعيفة في جمع المساعدة والسبب الرئيسي لعدم إعجاب المجتمعات بأي آلية توصيل معينة. سيؤدي تقليل المسافة إلى مقدمي الخدمات المالية إلى زيادة حماية المستفيدين ورضاهم.

تمثل حماية البيانات خطرًا نظرًا لأن مقدمي الخدمات المالية ليس لديهم هيئة رقابة واضحة لحماية البيانات ويفتقرون إلى الوضوح بشأن اللوائح التي يجب اتباعها. نتيجة لذلك ، يمكن للأطراف الثالثة طلب الوصول إلى بيانات المستفيدين. يمكن للمدفوعات الإلكترونية أو الرموز المميزة أن تجلب المزيد من أمان البيانات على المدى القصير.

يعني الإزاحة و/أو عدم القدرة على تجديد المستندات أن بعض الأشخاص لا يمتلكون وثائق الهوية القياسية المطلوبة عادةً للتعرف على عميلك. رداً على ذلك ، أظهر مقدمو الخدمات المالية مرونة من حيث قبول مجموعة واسعة من أنواع الهوية لتمكين الأشخاص من الوصول إلى برامج المساعدة النقدية والقسائم.

مطلوب اهتمام مركّز لضمان الشمول. على سبيل المثال ، قد تستفيد النساء من وجود موظفات توزيع أو من خلال البرامج التي تولي اهتمامًا إضافيًا لحساسية صور جوازات السفر أو مسح قزحية العين. وبالمثل ، فإن النساء أو الأميين أو الفقراء أو كبار السن غالبًا ما يتعرضون لخطر الاستبعاد من الاتصال أو التوصيل بسبب صعوبة استخدام الهواتف أو الوصول إليها. قد يكون من المهم الحفاظ على قنوات الاتصال الشخصية والدعم لمجموعات معينة.

فرص تحسين المساعدات النقدية والقسائم في اليمن

أعرب حوالي نصف الفاعلين الإنسانيين الذين تمت مقابلتهم عن الحاجة إلى مزيد من التعاون والتنسيق وتبادل المعرفة. تشير النتائج إلى أن المنظمات الإنسانية تشارك شكاويها بشأن مقدمي الخدمات المالية فيما بينهم ، ولكن يمكن تضخيم ممارسات التخفيف الفردية لصالح الجميع. اقترح بعض الفاعلين الإنسانيين أن المفاوضات المشتركة مع مقدمي الخدمات المالية قد تكون طريقة فعالة لمواجهة التحديات المتعلقة بأسعار الصرف أو التغطية المنخفضة للبنية التحتية المالية.
يتم ملاحظة الرموز على أنها حل بسيط منخفض التقنية يمكن أن يحدث