المساعدات النقدية والقسائم: ما هي المساعدات النقدية والقسائم؟

ما هي المساعدات النقدية والقسائم؟

المساعدات النقدية والقسائم هي نوع من المساعدات الإنسانية يتم من خلالها تقديم النقد أو القسائم للأشخاص المتضررين من الأزمات. وعلى عكس المساعدات المادية، مثل الطعام أو البطانيات، فهي تسمح للناس بشراء السلع والخدمات لأنفسهم، بناءً على احتياجاتهم ورغباتهم الخاصة.

وهناك نوعان من أنواع المساعدات النقدية والقسائم: النقد والقسائم.

• النقد هو تقديم الأموال المادية أو الرقمية للأفراد أو الأسر أو مجموعة/مجتمع متأثر بأزمة إنسانية. ويعتبر النقدي شكل غير مقيد من المساعدات حيث يمكن للناس استخدام الأموال لشراء أي سلع أو خدمات يحتاجون إليها.

• القسائم عبارة عن رموز ورقية أو إلكترونية يمكن استبدالها بقيمة محددة (على سبيل المثال، مبلغ 20 دولارًا) أو كمية (على سبيل المثال، 5 كغم) من البضائع، أو خدمات محددة (على سبيل المثال، طحن 5 كغم من الذرة). وهناك أنواع مختلفة من القسائم – قسائم القيمة وقسائم السلع. إلا أن القسائم ليست مرنة مثل النقد، حيث أنها تقتصر على استبدالها فقط لدى بائعين محددين بمنتجات معينة وغالباً ما يكون لها مدة زمنية.

قد تفرض بعض البرامج شروطًا على أي من نوعي المساعدات النقدية والقسائم للمساعدة على تحقيق أهداف استجابة معينة. وتتطلب التحويلات النقدية المشروطة أو القسائم من المستفيدين تنفيذ نشاط لتلقي المساعدة، مثل الخضوع لفحص تغذية أو إزالة الأنقاض. ويعتبر النقد مقابل العمل نوعاً من المساعدات النقدية المشروطة.

من ناحية أخرى، يتم تقديم النقد غير المشروط أو القسائم للأشخاص (الذين يستوفون معايير الأهلية للبرنامج)، دون الحاجة إلى القيام بأي عمل.

أما المساعدات النقدية متعددة الأغراض فهي نوع من التحويلات النقدية التي يتم تصميمها خصيصًا بطريقة تلبي الاحتياجات المتعددة للفرد أو الأسرة – ويتم حساب القيمة مع أخذ هذه الاحتياجات في الاعتبار.

تضم قائمة مصطلحات CALP تعريفات مفصلة لهذه المصطلحات والعديد من المصطلحات الأخرى الخاصة بالمساعدات النقدية والقسائم.

لمعرفة المزيد، قموا بزيارة أنواع المساعدات النقدية والقسائم على صفحة المساعدات النقدية والقسائم 101.

يمكنكم تفعيل الترجمة التلقائية باللغة العربية الخاصة بهذا الفيديو من خلال أيقونة “الضبط”.

الغرض من المساعدات النقدية والقسائم

الغرض من المساعدات النقدية والقسائم الإنسانية هو دعم الأشخاص المتضررين من الأزمات.

يتيح برنامج المساعدات النقدية والقسائم للأشخاص اتخاذ القرار حول كيفية إعالة أنفسهم ويدعم استقلاليتهم في التعافي من الأزمات. على سبيل المثال، قد تحتاج إحدى العائلات إلى دواء لجد مريض، بينما قد تحتاج عائلة أخرى إلى نظام غذائي مخصص لطفلها. بناء على تصميم المساعدات النقدية والقسائم، قد تكون المساعدات مرنة تمامًا أو قد تنطوي على بعض الشروط والقيود.

فيما يلي بعض الأمثلة على سبب استخدام أنواع مختلفة من المساعدات النقدية و القسائم:

• قد تقدم القسائم لتشجيع المزيد من زيادة استهلاك الأطعمة المغذية، مثل الخضار والحليب.
• قد يتم تقديم المساعدات النقدية غير المشروطة للمساعدة في إعادة بناء مشروع تجاري بعد وقوع كارثة.
• تقدم المساعدات النقدية المشروطة لتشجيع الأشخاص على زيارة مركز صحي لإجراء فحوصات ما قبل الولادة.
• تقدم منحة النقد مقابل العمل للعديد من الأشخاص في المجتمع المحلي لإزالة الركام من الطرق لتحسين الوصول بعد الأزمة.

من المهم أن ندرك بأن الحالات الإنسانية تختلف وأن المساعدات النقدية والقسائم قد لا تكون دائمًا أكثر أنواع المساعدات ملائمة للاستجابة. فعلى سبيل المثال، إذا كان هناك نقص في السلع المناسبة في الأسواق المحلية، أو إذا كانت الأسواق غير آمنة أو لا يمكن الوصول إليها، فإن أنواعا أخرى من المساعدات قد تكون أكثر ملاءمة. إن احتياجات ورغبات الأشخاص المتضررين وكذلك السياق العام، جميعها بحاجة إلى أن تؤخذ في الاعتبار عند تصميم الاستجابة.

كيف يتم أيصال المساعدات النقدية و القسائم للاشخاص؟

يمكن إيصال المساعدات النقدية و القسائم بطريقتين رئيسيتين:

• ماديا، مثل النقد باليد (الدفع المباشر للمستلم بالعملة المادية) أو القسائم المادية أو الرموز أو الطوابع.
• رقميًا، من خلال الخدمات النقدية المتنقلة، أو بطاقة السحب الآلي المدفوعة مسبقًا، أو أنواع أخرى من التحويل الرقمي. عادةً ما توفر التحويلات النقدية الإلكترونية خيار سحب المساعدات نقدًا إذا لزم الأمر باستخدام رمز. بنما يتم تقديم القسيمة إلكترونية كبطاقة أو رمز يتم إرساله إلى الهاتف المحمول الخاص بالمستلم.

إذا تم تصميم المساعدات النقدية الرقمية بالشكل المناسب، فإنها ستتمتع بالعديد من المزايا مقارنة بأنواع المساعدات الأخرى، مثل:

• السرعة: يمكن للمستفيدين تلبية احتياجاتهم الأساسية بسرعة.
• الفورية: يلغي إجراء التحويل إلى الخدمات النقدية المتنقلة أو الصراف الآلي الحاجة إلى قضاء الوقت في طوابير طويلة للحصول على النقد المادى أو البضائع.
• السلامة: اشتكى بعض متلقي المساعدات العينية من التحديات الأمنية التي يواجهونها عند نقاط التوزيع.

مع ذلك، فإن تفضيلات المستفيدين وإلمامهم الرقمي وكيفية استخدامهم للمساعدات النقدية جميعها اعتبارات قد تؤثر على طريقة الإيصال المحددة. يجب تصميم ذلك بما يتناسب مع السياق المحدد وتفضيلات الأفراد قدر الإمكان.

من يقوم بإيصال المساعدات النقدية والقسائم؟

هناك سلسلة من الجهات الفاعلة التي تشارك في تقديم المساعدات الإنسانية النقدية والمساعدات.

• الوكالات الكبيرة، مثل الأمم المتحدة أو المنظمات غير الحكومية الدولية تقدّم أغلبية المساعدات النقدية والقسائم. في عام 2022، تم توفير 66% من مجمل المساعدات النقدية و القسائم من قبل وكالات الأمم المتحدة، تليها المنظمات غير الحكومية والحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر (RCRC) بنسبة 23% و20% على التوالي. هناك أكثر من 90 عضوًا في شبكة CALP، يقدمون فيما بينهم الغالبية العظمى من المساعدات النقدية والقسائم في جميع أنحاء العالم.
• الشركاء المنفذون: غالبا ما تتعاقد الوكالات الكبيرة مع منظمات غير حكومية أصغر حجما وشركاء محليين لتنفيذ برامج المساعدات النقدية والقسائم. لسوء الحظ، هناك نقص في البيانات حول تمويل المساعدات غير المباشرة للجهات الفاعلة المحلية والوطنية، مما يحد من وضوح مساهمتها في إيصال المساعدات النقدية والقسائم.
• مقدمو الخدمات المالية (FSPs)، مثل مشغلي التحويلات المالية، وشركات التحويل والبنوك ومكاتب البريد ووكلاء الدفع التابعين لهم يعدّون أيضًا جزءًا من العملية – وعادةً ما يكونون مسؤولين عن التحويل الفعلي للأموال إلى المستفيدين.

لكي نستفيد بشكل كامل من فوائد المساعدة النقدية والقسائم، يجب على الوكالات أن تأخذ في اعتبارها التصميم الجيد والتسليم الفعّال.

اكتشفوا المزيد حول إيصال المساعدات النقدية والقسائم على صفحة المساعدات النقدية والقسائم 101.

نمو المساعدات النقدية والقسائم والمراحل الهامة

ارتفع في السنوات الأخيرة مجموع قيمة المساعدات النقدية والقسائم بصورة سريعة. ففي عام 2022، وصل تمويل  المساعدات النقدية والقسائم  إلى 7.9 مليار دولار أمريكي – ما يمثل زيادة عن 5.6 مليار دولار أمريكي في عام 2021. ومن حيث النسبة المئوية لحصة المساعدات النقدية والقسائم من المساعدات الإنسانية الدولية، تشكل المساعدات النقدية والقسائم حوالي خمس إجمالي المساعدات الإنسانية. وقد شكلت المساعدات النقدية والقسائم ما يقدر بنحو 21% من المساعدات الإنسانية الدولية في عام 2022 – وهو أعلى بشكل طفيف مما كان عليه في عام 2021 (18%) .

في عام 2022، كانت الأمم المتحدة وشركاؤها من أكبر مقدمي المساعدات النقدية والقسائم الإنسانية، حيث قدمت 66% من إجمالي المساعدات النقدية والقسائم، وقد تم إيصال ما يقرب من ثلاثة أرباع إجمالي المساعدات النقدية والقسائم في شكل نقد، والربع الأخر في شكل قسائم.

 يُعزى جزئيًا نمو المساعدات النقدية والقسائم إلى الالتزامات التي تم التعهد بها في اتفاقية الصفقة الكبرى لعام 2016. حيث سعى الاتفاق العالمي بين الجهات المانحة والوكالات الإنسانية إلى جعل المساعدات الإنسانية أكثر كفاءة لتلبية احتياجات الأشخاص خلال الأزمات. وقد تم اعتبار زيادة المساعدات النقدية والقسائم أحد المجالات العشرة ذات الأولوية الأساسية.

في عام 2022، اتفقت الجهات الفاعلة العالمية على نموذج تنسيق المساعدات النقدية الجديد للتصدي لأحد التحديات الرئيسية التي تحول دون توسيع نطاق المساعدات النقدية والقسائم.

ما هي مزايا المساعدات النقدية والقسائم؟

يمكن للمساعدات النقدية والقسائم، في الظروف المناسبة، أن تتسم بالكفاءة والفعالية وأن تكون أفضل من الساعدات العينية بالنسبة للأشخاص المتضررين من الأزمات.

تشمل مزايا المساعدات النقدية والقسائم ما يلي:

• تسمح المساعدات النقدية والقسائم  للأشخاص بتلبية احتياجاتهم الخاصة: تتيح المساعدات النقدية والقسائم  للأشخاص شراء الطعام أو السلع التي يحتاجون إليها وتمكنهم من التصدي لأولوياتهم. وهي تعتبر شكلاً من أشكال المساعدات المراعية للكرامة، حيث تحترم قرارات الناس حول كيفية استخدامهم للموارد لبدء رحلة تعافيهم. 
• في معظم الأزمات، يفضل الأشخاص المساعدات النقدية والقسائم على أشكال المساعدات الأخرى. على سبيل المثال، وفقًا لمقدمي المعلومات الرئيسيين في اليمن، قالت 90% إلى 100% من الأسر إنها تفضل المساعدات النقدية والقسائم. 
• غالباً ما تكون المساعدات النقدية والقسائم أكثر فعالية من حيث التكلفة. حيث تعتبر المساعدات النقدية والقسائم أقل تكلفة من المساعدات العينية بسبب انخفاض تكاليف فرز ونقل وإيصال السلع المادية إلى المناطق المتضررة من الأزمات، مما يزيد الاستفادة من ميزانيات المساعدات المحدودة. في عام 2015، وجد مشروع لبرنامج الأغذية العالمي في إثيوبيا أن المساعدات النقدية أكثر كفاءة من المساعدات الغذائية بنسبة 25% إلى 30%.
• المساعدات النقدية والقسائم تفيد الاقتصاد المحلي: يمكن للمساعدات النقدية والقسائم أن تدعم الشركات المحلية في التعافي بعد الأزمة. حيث ينفق المستفيدون المساعدات النقدية أو القسائم لدى التجار المحليين، الذين بدورهم ينفقون أرباحهم الإضافية على الإعمال التجارية المحلية. بينما يمكن أن يؤدي إعطاء البضائع إلى الإضرار بالشركات المحلية عن طريق تقليل الطلب على المواد الشرائية. وقد أظهرت إحدى الدراسات أنه مقابل كل دولار غير مقيد من العطاء المباشر، يمكن للمساعدات النقدية والقسائم أن تخلق دولارين من القيمة في الاقتصادات المحلية.
• تساهم المساعدات النقدية والقسائم بشكل غير مباشر في تغيير النظام الإنساني بأكمله. يتحدى برنامج المساعدات النقدية والقسائم النموذج الإنساني التقليدي ويشجع الفرص الجديدة للعمل مع شركاء وأدوات جديدة. فقد حدد تقرير خاص بشبكةCALP وشبكة البحث والتحليل المشتركة بين الوكالاتIARAN) ) حول  مستقبل المساعدات المالية العديد من الإصلاحات التي يقودها برنامج المساعدات النقدية والقسائم في مجال المساعدات الإنسانية، مثل الضغط من أجل التمكين المحلي، والارتباطات مع الحماية الاجتماعية، وتحسين حماية البيانات، وبناء العلاقات مع القطاع الخاص.
  

 

تعرّفوا على المزيد حول مزايا المساعدات النقدية والقسائم، أو اطلع على المساعدات النقدية والقسائم 101، أو خذ دورة أساسيات المساعدات النقدية والقسائم المجانية عبر الإنترنت. ولتتلقىي تحديثات منتظمة، اشترك في النشرة الإخبارية لشبكة CALP.