Skip to main content
We are sorry but the page you are looking for is not available in the language you have selected, please go to the corresponding homepage

المساعدات النقدية متعددة الأغراض

ما هي المساعدات النقدية متعددة الأغراض؟ سنستكشف ما يعنيه هذا المصطلح في سياق المساعدات النقدية والقسائم الإنسانية.

21 فبراير 2024

يدان يتبادلان الأموال على خلفية زرقاء. على اليسار، شخص يحمل الأوراق النقدية الصفراء؛ وعلى اليمين، تمد يد أخرى لتتلقى أوراقًا نقدية زرقاء عليها علامات الدولار. يوجد فوق هذا التبادل أيقونات ملونة تمثل السلع والخدمات: أدوية بكرة حمراء، ونجمة رمادية، وورقة خضراء، وتفاحة خضراء، وجرس إشعارات أزرق، وصورة جانبية زرقاء فاتحة لرأس الشخص، ومنزل أزرق داكن.

ما هي المساعدات النقدية متعدد الأغراض؟

المساعدات النقدية متعددة الأغراض (MPC) أو (MPCA) هو الاسم الذي يطلق على التحويلات النقدية الإنسانية التي تم تصميمها لتلبية الاحتياجات المتعددة، مع احتساب قيمة التحويل وفقًا لذلك. وقد يتم تصميم المساعدات النقدية متعددة الأغراض كتحويلات متعددة يتم تقديمها بشكل دوري، أو كدفعة تتم لمرة واحدة.

وتهدف سياسة المساعدات النقدية متعددة الأغراض عادةً إلى تلبية الاحتياجات الأساسية و/أو احتياجات التعافي للأسرة بشكل كامل أو جزئي – أو على الأقل تلك الاحتياجات التي يمكن تلبيتها من خلال شراء المواد أو الخدمات ذات الصلة. وتعد جميع تحويلات المساعدات النقدية متعددة الأغراض غير مقيدة – مما يعني أن الأشخاص يتمتعون بالمرونة في إنفاق الأموال حسب اختيارهم، بناءً على احتياجاتهم وأولوياتهم. تجدر الإشارة إلى أن ’القسيمة متعددة الأغراض‘ غير ممكنة نظرًا للقيود المتأصلة في جميع القسائم.

رسم توضيحي يصور حواراً بين سيدتين يتناقشان حول ماهية المساعدات النقدية متعددة الأغراض.

 

ما هي آلية عمل المساعدات النقدية متعددة الأغراض؟

تعمل المساعدات النقدية متعدد الأغراض من خلال تزويد الأفراد أو الأسر بالمساعدات المالية في شكل مساعدات نقدية. وهى مصممة لتمكين الأفراد والأسر من خلال منحهم المرونة اللازمة لاتخاذ القرارات بشأن كيفية تلبية احتياجاتهم الأساسية وتحسين رفاههم.

ويعتمد مدى تلبية التحويلات النقدية للاحتياجات الأساسية على مدى كفاية قيمة التحويلات. غالبًا ما تتم مقايسة قيم تحويلات المساعدات النقدية متعددة الأغراض إلى فجوات الإنفاق بناءً على سلة الحد الأدنى من الإنفاق (MEB)، أو حساب نقدي آخر للمبلغ المطلوب لتغطية الاحتياجات الأساسية. ويمكن تقديم المساعدات النقدية متعددة الأغراض ضمن الاستجابات الإنسانية إما كنشاط مستقل، أو جنباً إلى جنب مع دعم تكميلي آخر، والذي يمكن أن يتضمن المساعدات العينية، أو الوصول إلى الخدمات، أو التدريب، أو أشكال أخرى من المساعدات النقدية والقسائم، على سبيل المثال لمعالجة احتياجات قطاعية محددة.

تم استخدام المساعدات النقدية متعددة الأغراض عبر مجموعة واسعة من الاستجابات الإنسانية في سياقات مختلفة. وتراوحت التدخلات بين استجابات صغيرة النطاق تستهدف عددًا قليلاً من الأسر، وصولاً إلى برامج واسعة النطاق تصل إلى عشرات أو حتى مئات الآلاف من الأشخاص. وفي حين أن مصطلح ’المساعدات النقدية متعددة الأغراض‘ يستخدم بشكل أساسي في القطاع الإنساني، إلا أنه من الناحية الوظيفية يشبه أنواع التحويلات النقدية المستخدمة في شبكات الأمان الاجتماعي وغيرها من مبادرات التخفيف من حدة الفقر. في هذا السياق، تعد المساعدات النقدية متعددة الأغراض شكلاً من أشكال المساعدات النقدية والقسائم الإنسانية التي تُستخدم غالبًا في التدخلات المرتبطة برامج ونظم الحماية الاجتماعية.

 ما هي بعض إيجابيات وسلبيات المساعدات النقدية متعدد الأغراض؟

المساعدات النقدية متعددة الاغراض لها مزايا وعيوب

بالنسبة للجانب الإيجابي للمساعدات النقدية متعددة الأغراض:

  • توفير المرونة للناس وتمكينهم من تلبية مجموعة من الاحتياجات، ويعد هذا النهج قيما بشكل خاص في تلبية الاحتياجات المتنوعة والمتطورة للمستفيدين.
  • وسيلة فعالة وغير مكلفة لمساعدة الأشخاص في الأزمات.
  • يمكنها أن تعزز الاقتصادات المحلية عندما ينفق الناس المساعدات النقدية في مجتمعاتهم.
  • تفسح المجال لمجموعة من آليات الدفع، بما في ذلك النقد المادي، والحسابات المصرفية، والخدمات النقدية المتنقلة، ومنصات الدفع الرقمي الأخرى.
  • بناء على تصميم البرنامج (على سبيل المثال، مدة المساعدات وقيمتها، وآليات الدفع المستخدمة)، يمكن أن تساعد المساعدات النقدية متعددة الأغراض أيضًا في دعم المسارات المؤدية إلى الإدماج المالي.

مع ذلك فإن هناك تحديات محتملة يجب مراعاتها أثناء تحليل الاستجابة وتصميم البرنامج:

  • إن المرونة والاختيار اللذان يعدان فائدتان رئيسيتان للمساعدات النقدية متعددة الأغراض النقدية يعنيان أيضا أنه من الصعب تتبع كيفية استخدامها، أو كفالة تحقيق أهداف البرنامج المحددة من قبل المنظمة المنفذة، على سبيل المثال فيما يتعلق ببعض الأهداف القطاعية.
  • كما هو الحال مع أي نوع من المساعدات، هناك دائمًا بعض المخاطر المتمثلة في السرقة أو الخسارة أثناء تنفيذ العملية، إلا أنه من الممكن اتخاذ خطوات للمساعدة في تخفيف ذلك.
  • في حالات التقلبات الاقتصادية، يمكن أن تتأثر قيمة المساعدات النقدية، على الرغم من إمكانية إدارة ذلك من خلال التخطيط الدقيق.
  • يتطلب توفير المساعدات النقدية متعددة الأغراض، كما هو الحال مع جميع أشكال المساعدات النقدية والقسائم الأخرى، توفر آليات دفع آمنة ومتاحة للسكان المستهدفين.

يعد النظر بعناية في سياق واحتياجات وتفضيلات المستفيدين أمرًا ضروريًا في تحديد مدى ملاءمة المساعدات النقدية متعددة الأغراض.

ما الفرق بين المساعدات النقدية متعددة الأغراض والنقد غير المشروط؟

تشير عبارة ’النقد غير المشروط‘ إلى التحويلات النقدية التي يتم تقديمها دون أي شروط استحقاق، مثل القيام بمهام محددة أو حضور تدريب، والتي يجب أن يستوفيها المستفيدون.

تقدم معظم تدخلات ’المساعدات النقدية متعددة الأغراض‘ للمستفيدين بدون شروط، لذلك من الممكن أن تكون المساعدات النقدية متعددة الأغراض وغير مشروطة. من حيث المبدأ، من الممكن أن تكون تحويلات المساعدات النقدية متعددة الأغراض مشروطة – مع وجود شروط مصاحبة يجب استيفاؤها قبل استلام التحويلات. ولكن من الناحية العملية، فإن المساعدات النقدية متعددة الأغراض المشروطة ليست شائعة في الاستجابة الإنسانية.

تعد التحويلات النقدية المشروطة التي تتسم بالمرونة الكاملة من حيث الاستخدام من قبل المستفيدين والمصممة لدعم مجموعة من الاحتياجات (وبالتالي تقاسم العديد من أوجه التشابه الوظيفية مع المساعدات النقدية متعددة الأغراض) أكثر شيوعًا في برامج الحماية الاجتماعية.

يمكن أن تكون التحويلات النقدية الإنسانية الخاصة بقطاعات محددة (أي المصممة لتلبية احتياجات معينة ترتبط بنتائج قطاعية معينة) إما مشروطة أو غير مشروطة.

ما هي بعض الأمثلة على المساعدات النقدية متعددة الأغراض في العمل؟

أوكرانيا

استخدمت المساعدات النقدية متعددة الأغراض (MPC) على نطاق واسع لدعم الأسر المتضررة من النزاع في أوكرانيا، لا سيما منذ التصعيد الكبير في عام 2022. حيث تم صرف 1.18 مليار دولار أمريكي من المساعدات النقدية متعددة الأغراض لملايين الأشخاص المتضررين من الأزمة في أوكرانيا في عام 2022، مما يجعله أكبر استخدام للمساعدات النقدية متعددة الأغراض في الاستجابة على مستوى العالم (على الأقل خلال عام واحد). كان حجم المساعدات النقدية متعددة الأغراض مدفوعًا بملاءمتها للسياق، وبقرار الفريق القطري الإنساني بالتوصية بالمساعدات النقدية متعددة الأغراض باعتبارها خيار الاستجابة الإنسانية المفضل. ثم تطورت نُهُج الاستهداف تدريجيًا مع مرور الوقت من ’شاملة‘ ومستندة إلى الحالة (نازحون داخليًا / غير نازحين) إلى استهداف الأشخاص الأكثر ضعفًا على أساس الاحتياجات.

انظروا هنا لمزيد من المعلومات حول استخدام المساعدات النقدية متعددة الأغراض في أوكرانيا.

لبنان

في لبنان، الذي واجه أزمة لاجئين طويلة الأمد بسبب تدفق اللاجئين السوريين، تم استخدام برامج المساعدات النقدية متعددة الأغراض على مدى العقد الماضي لمساعدة الأسر اللاجئة الضعيفة. على سبيل المثال، تحدد منظمات الإغاثة والحكومة اللبنانية هذه الأسر بناءً على معايير مثل حجم الأسرة والدخل وظروف السكن. ثم يتم بعد ذلك تقديم المساعدات النقدية مباشرة إلى هذه الأسر، دون أي قيود على كيفية إنفاقها، مما يسمح لها بتلبية احتياجاتها الأكثر إلحاحا، مثل الإيجار والغذاء والتعليم. وغالباً ما يتم الاستشهاد بلبنان كمثال على الاستخدام واسع النطاق وطويل الأمد للمساعدات النقدية متعددة الأغراض.

لقد كان تأثير المساعدات النقدية متعددة الأغراض على أسر اللاجئين الضعيفة إيجابيا، مما أدى إلى تحسين الظروف المعيشية، وزيادة القدرة على الصمود في مواجهة التحديات، وتحفيز الاقتصادات المحلية، وتعزيز الإدماج الاجتماعي من خلال تحسين الوصول إلى التعليم، والحد من آليات التكيف السلبية.

تعتمد فعالية مثل هذه البرامج على عوامل مثل الاستهداف، وقيم التحويل، وآليات المساءلة، والتنسيق بين منظمات الإغاثة والوكالات الحكومية، ويمكن أن تختلف بناءً على ظروف محددة. تقدم دراسات الحالة التفصيلية رؤى أعمق حول نتائج وتحديات المساعدات النقدية متعددة الأغراض.

يمكن العثور على الدراسات التي أجرتها Camealeon – وهي شبكة من الشركاء تقودها المنظمات غير الحكومية لإجراء أبحاث وتحليلات مستقلة لدعم برامج المساعدات النقدية متعددة الأغراض لبرنامج الأغذية العالمي في لبنان.

المساعدات النقدية متعددة الأغراض والصفقة الكبرى

انبثقت ’الصفقة الكبرى‘ عن القمة الإنسانية العالمية لعام 2016، لتضم مجموعة من الالتزامات التي تعهدت بها المنظمات الإنسانية والجهات المانحة ووكالات الإغاثة. وقد كان هدفها الأساسي هو تعزيز فعالية وكفاءة المساعدات الإنسانية أثناء الأزمات. هناك تركيز كبير في الصفقة الكبرى على المساعدات النقدية، بما في ذلك المساعدات النقدية متعددة الأغراض. فهى تدرك مزايا المعونات النقدية، مثل المرونة وتحفيز السوق المحلية، وتشجع استخدامها في الاستجابات الإنسانية. يتم تسليط الضوء على المساعدات النقدية متعددة الأغراض كأداة تتيح للأشخاص المتضررين من الأزمة مزيدًا من التحكم في تلبية احتياجاتهم الفورية. وهي تعزز فعالية التكلفة والشفافية والمساءلة في توزيع المعونات. تمت مراجعة التزامات الصفقة الكبرى وتنقيحها وتجديدها منذ انتهاء فترة الالتزام الأصلية في عام 2021.

يمكنكم معرفة المزيد عن الصفقة الكبرى على صفحة المساعدات النقدية والقسائم 101.