أنواع المساعدات النقدية والقسائم
أنواع المساعدات النقدية والقسائم
تشير المساعدات النقدية والقسائم الإنسانية إلى شكل من أشكال المساعدات المقدمة في حالات الطوارئ أو الأزمات لتلبية الاحتياجات الأساسية للأشخاص المتضررين. وبدلاً من تقديم المساعدات العينية مثل الغذاء والمأوى والبطانيات وما إلى ذلك، تتضمن المساعدات النقدية والقسائم تقديم النقد أو القسائم مباشرة للأفراد أو الأسر.
يتيح هذا النهج للأشخاص اتخاذ قراراتهم الخاصة وتحديد أولويات احتياجاتهم وفقًا لظروفهم الخاصة، بطريقة تعزز كرامتهم وتمكّنهم وتدعم تعافي السوق المحلية.
ما هي الأنواع المختلفة للمساعدات النقدية والقسائم؟
هناك نوعان مختلفان من المساعدات النقدية والقسائم:
- التحويلات النقدية هي عندما يتم تقديم المساعدات النقدية، سواء كانت رقمية أو نقدية، للأشخاص المتضررين من أزمة إنسانية.
- القسائم هي رموز (tokens) يمكن استبدالها بقيمة محددة (على سبيل المثال، 20 شلن)، أو بكمية محددة (على سبيل المثال، 5 كغم من الأرز) أو نوع من السلع أو الخدمات (على سبيل المثال، قسيمة لشراء لوازم خاصة بالمأوى).
إلا أن الفرق الأكبر بالنسبة للمستفيدين هو مدى تقييد هذين النوعين من المساعدات. فالنقد غير مقيد، وبالتالي يمكن إنفاقه بالطريقة التي يختارها المستفيد، في حين أن القسائم محدودة من حيث مكان وزمان وكيفية استخدامها.
قد تفرض بعض البرامج شروطاً على نوعية المساعدات النقدية والقسائم اعتماداً على ما هو الأنسب للاستجابة الإنسانية الفردية. التحويلات النقدية المشروطة تتم عندما يكون على المستفيد تنفيذ نشاط لتلقي المساعدات، على سبيل المثال، إجراء فحص تغذية. في حين يتم تقديم المساعدات النقدية والقسائم غير المشروطة دون أن يحتاج المستفيد إلى القيام بأي مهمة أو عمل.
ما هي التحويلات النقدية؟
التحويلات النقدية هي إحدى أنواع المساعدات المالية المباشرة للأشخاص المتضررين من الأزمات. حيث يمكن تقديم المساعدات النقدية للمستفيدين إما نقداً أو إلكترونيًا. وتكون جميع التحويلات النقدية غير مقيدة، مما يعني أنه يمكن للمستفيدين اختيار كيفية إنفاق المال (على عكس القسائم التي تحتوي جميعها على شكل من أشكال القيود – انظر أدناه).
يمكن تنفيذ المساعدات النقدية بطرق مختلفة، حسب احتياجات الأشخاص المتضررين من الأزمة والسياق. وفيما يلي بعض أنواع المساعدات النقدية:
- المساعدات النقدية متعددة الأغراض: توفر للمستفيدين المبلغ المالي اللازم لتغطية احتياجاتهم الأساسية. وهي متعددة الأغراض إذا كانت تغطي عددًا من الاحتياجات.
- التحويلات النقدية غير المشروطة: المدفوعات النقدية المقدمة بدون أي شروط، لذلك لا يحتاج المستفيدون (الذين يستوفون معايير استهداف البرنامج) إلى القيام بأي أنشطة تؤهلهم لتلقي المساعدات.
- التحويلات النقدية المشروطة: حين تكون هناك شروط لتلقي التحويلات النقدية، مثل بناء مأوى أو تلقي التطعيم. ومن الأقل شيوعاً أن يتم استخدام التحويلات النقدية المشروطة للاستجابات الإنسانية، فهي تستخدم عادة لتشجيع السلوك الذي له فوائد طويلة الأمد في الحماية الاجتماعية والمساعدات الإنمائية.
غالبًا ما تكون التحويلات النقدية هي الطريقة الأسرع والأكثر فعالية من حيث التكلفة للوصول إلى الأشخاص المتضررين من الأزمة. وفيما يلي بعض إيجابيات التحويلات النقدية:
- توصلت مراجعة للبنك الدولي إلى أن تقديم التحويلات النقدية – وخاصة التحويلات النقدية المتنقلة أقل تكلفة من التحويلات العينية في الحالات الإنسانية.
- يمكن للتحويلات النقدية أن ترفع مستوى الأمن الغذائي وتزيد القدرة على مواجهة الصدمات بالنسبة للأشخاص الذين يمرون بالأزمات الإنسانية. وقد وجدت منظمة جيف دايركتلي والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وحكومة رواندا أن اللاجئين في رواندا تمكنوا من استخدام التحويلات النقدية كآلية للتكيف لتغطية احتياجاتهم الفورية خلال جائحة كوفيد-19.
وعلى الرغم من كون التحويلات النقدية نوعا فعالا من المساعدات الإنسانية في كثير من الأحيان، إلا أنها قد لا تكون دائما ملائمة للاستجابة. حيث يجب أن تتفور الظروف المناسبة لذلك؛ على سبيل المثال، يجب أن تكون هناك أسواق نشطة تمكّن الأشخاص من شراء السلع التي يحتاجونها. كما ينبغي إجراء تحليل دقيق لسياق واحتياجات الأشخاص المتضررين من الأزمات لاتخاذ القرار بشأن أفضل أنواع الاستجابة للسياق.
لمعرفة المزيد عن التحويلات النقدية قم بزيارة صفحة المساعدات النقدية والقسائم 101.
ما هي المساعدات النقدية متعددة الأغراض
المساعدات النقدية متعددة الأغراض هي تحويل نقدي يوفر المبلغ المالي الذي يلبي، كلياً أو جزئياً، الاحتياجات الأساسية للفرد أو الأسرة المتضررة من الأزمة.
وتكون المدفوعات النقدية ’متعددة الأغراض‘ إذا تم تصميمها بشكل صريح لتلبية احتياجات متعددة (مثل المأوى وسبل عيش ومرافق الصرف الصحي والصحة والماء والغذاء والتعليم والمأوى). وتعد جميع المساعدات التقدية متعددة الأغراض غير مقيدة بالتالي يستطيع الأشخاص إنفاق المال على ما يختارونه.
يتم حساب المدفوعات النقدية التي ستحصل عليها الأسرة من خلال المساعدات النقدية متعددة الأغراض بناءً على القدر الذي تحتاجه لتغطية احتياجاتها الأساسية. سحيث يتم استخدام سلة الحد الأدنى من الإنفاق، أو غيرها من الحسابات النقدية، لحساب المدفوعات اللازمة لتغطية الاحتياجات الأساسية. لمزيد من المعلومات حول كيفية احتساب سلة الحد الأدنى من الإنفاق، قم بزيارة شبكة CALP حساب سلة الحد الأدنى من الإنفاق: دليل أفضل الممارسات.
اقرأوا المزيد عن المساعدات النقدية متعددة الأغراض على صفحة المساعدات النقدية والقسائم 101.
ما هي التحويلات النقدية غير المشروطة؟
التحويلات النقدية غير المشروطة هي مدفوعات مباشرة تقدم للأشخاص المتضررين من الأزمات الإنسانية دون الحاجة إلى القيام بأي شيء لتلقي المساعدات، سوى استيفاء معايير استهداف البرامج. وتعتبر التحويلات النقدية غير المشروطة أكثر شيوعًا من [التحويلات النقدية المشروطة] في الاستجابة الإنسانية.
من الممكن أن تساعد التحويلات النقدية غير المشروطة في تعزيز الأمن الغذائي وتقليل استخدام استراتيجيات التأقلم السلبية. فقد وجدت شبكة الأمان الاجتماعي في حالات الطوارئ (ESSN) أن توفير التحويلات النقدية غير المشروطة للاجئين السوريين الضعفاء في تركيا أدت إلى انخفاض حاد في الفقر وعدم المساواة، فضلا عن تحسين الأمن الغذائي وتنوع الوجبات الغذائية خلال فترة البرنامج.
لمعرفة المزيد عن التحويلات النقدية غير المشروطة قموا بزيارة صفحة المساعدات النقدية والقسائم 101.
ما هي التحويلات النقدية المشروطة؟
التحويلات النقدية المشروطة هي إحدى أنواع المساعدات النقدية والقسائم التي يتم من خلالها تقديم المال للأشخاص المتضررين من الأزمات بشرط قيامهم بأنشطة معينة.
علي سبيل المثال، يمكن للمستفيدين تنفيذ النقد مقابل العمل، حيث يتم تقديم المساعدات النقدية بشرط قيامهم بنشاط معين. وقد يتقاضى الأشخاص أجرًا مقابل عدد ساعات العمل على أساس يومي أو للقيام بمهمة معينة (مثل تنظيف الطرق بعد وقوع كارثة).
من الأمثلة الأخرى على التحويلات النقدية المشروطة الإنسانية هي عندما يتم تقديم النقد بشرط أن يحضر المستفيد تدريبًا أو يخضع لفحص تغذية أو إلحاق أطفاله في المدرسة.
لمعرفة المزيد، قموا بزيارة صفحة التحويلات النقدية المشروطة.
ما هي القسائم؟
القسائم هي إحدى أنواع المساعدات النقدية والقسائم التي يتم تقديمها للأشخاص المتضررين من الأزمات و يمكن استبدالها بقيمة محددة (على سبيل المثال، 1000 ين) أو كمية محددة (على سبيل المثال، 2 كغم من الأرز) أو نوع من أنواع السلع أو الخدمات. وعلى عكس المساعدات النقدية، فهي مساعدات مقيّدة تلقائياً حيث لا يمكن استخدامها إلا لشراء سلع أو خدمات معينة. وغالبًا ما يمكن استخدام القسائم فقط مع البائعين المحددين مسبقًا.
هناك نوعان رئيسيان من القسائم:
- قسائم السلع يمكن استبدالها بسلع أو خدمات محددة. وعادةً ما يكون للسلع أو الخدمات قيمة محددة وتوفر الاحتياجات الأساسية، مثل 5 كغم من الأرز أو بناء مأوى.
- قسائم القيمة لها قيمة نقدية ويمكن استخدامها لشراء السلع أو الخدمات من بائعين محددين. وتميل هذه القسائم إلى توفير مرونة أكثر من قسائم السلع حيث يكون لدى الأشخاص المزيد من الخيارات حول ما يشترونه، حتى لو اقتصر ذلك على منتجات وخدمات معينة.
الفائدة الرئيسية للقسائم هى أنها تساعد في دعم التعافي الاقتصادي في أعقاب الأزمات من خلال تشجيع الناس على شراء السلع من التجار المحليين. وكثيرا ما يرافق هذا النوع من المساعدات برامج المساعدات التي تهدف إلى مساعدة التجار المحليين على تجديد المخزونات وضمان توافر الإمدادات محليا.
من ناحية أخرى، تم انتقاد القسائم باعتبارها تقييدية للغاية ولا تحفظ كرامة الأشخاص وعرضة لخطر الاستغلال.
غالبًا ما يبيع الأشخاص القسائم الخاصة بهم مقابل مبالغ نقدية أقل من قيمة القسيمة، مما يؤدي إلى هدر الموارد الثمينة التي يمكن إنفاقها بشكل أفضل في مكان آخر. وقد أفيد بأن النساء يتعرضن أحيانًا لضغوط لبيع قسائمهن بسعر أقل بسبب اختلال موازين القوة.
نظرًا لاقتصار القسائم على تجار معينين، اشتكى المستفيدون كذلك من اضطرارهم إلى استخدام خدمات أو منتجات محددة، على الرغم من كونها بكميات أقل أو تفتقر إلى الجودة المعلن عنها.
مقارنة المساعدات النقدية، والقسائم، والسلع والخدمات العينية
تمثل المساعدات النقدية، والقسائم، والمساعدات العينية على شكل سلع وخدمات أربعة أنواع مختلفة من المساعدات الإنسانية. تأخذ الجهات الفاعلة الإنسانية في الاعتبار الاحتياجات المحددة للأشخاص في الأزمات الفردية لتحديد نوع المساعدة الأكثر ملاءمة وفعالية لاستجابة محددة.
تعتبر المساعدات النقدية أكثر مرونة، وفعالية من حيث التكلفة، ومفضلة بالعادة بالنسبة للأشخاص المتأثرين بالأزمات. ومع ذلك، يجب توافر الظروف المناسبة لتكون المساعدات النقدية ملائمة ومجدية. بالمقابل، فإن المساعدات العينية (المواد الغذائية وغير الغذائية) توفر خيارات محدودة للمستفيدين، حيث عادة ما يتم اتخاذ القرار من قبل العاملين في المجال الإنساني بناءً على تقييمات عامة.
أحياناً، قد تكون المساعدات العينية أكثر ملاءمة عند عدم توفر السلع أو الأغذية التي يحتاجها الناس محليًا.
فيما توفر القسائم مرونة أقل مقارنة بالمساعدات النقدية ولكنها تتيح حرية الاختيار أكثر من المساعدات العينية. كما يمكن أن يكون لها فوائد أخرى، مثل تنشيط السوق المحلية بعد تأثر أدائها بالأزمة .
تحدد القائمة المرجعية للشروط المسبقة لـشبكة CALP أربعة مجالات يجب النظر فيها قبل اتخاذ القرار حول ما إذا كانت المساعدات النقدية و القسائم هي الاستجابة الأنسب للسياق، بما في ذلك ظروف السوق المناسبة، والظروف التشغيلية الآمنة والموثوقة، واحتياجات المستفيد وتفضيلاته، والقبول المجتمعي والسياسي للمساعدات النقدية.
اكتشفوا المزيد حول المساعدات التي يجب استخدامها على صفحتنا حول المساعدات النقدية والقسائم والسلع والخدمات العينية على صفحة المساعدات النقدية والقسائم 101.
البرمجة المتكاملة والنقد المكمّل
على الرغم من إمكانية استخدام هذين المصطلحين كمرادفين، إلا أن البرمجة المتكاملة والنقد المكُمل يختلفان عن بعضهما البعض. أما البرمجة التكميلية فهي مفهوم آخر ذو صلة – إلا أنه مختلف.
تجمع البرمجة المتكاملة في العمل الإنساني بين استخدام أنواع مختلفة من البرامج أو الأنشطة لتلبية احتياجات الأشخاص المتضررين من الأزمات. ويمكن أن تكون المساعدات النقدية والقسائم جزءًا من برنامج شامل ومتكامل يمكنه الجمع بين القطاعات الإنسانية وأنواع المساعدات لتوفير استجابة تتمحور حول الأشخاص.
وقد تشمل البرامج المتكاملة العديد من الجهات الفاعلة الإنسانية التي تعمل بشكل تعاوني لتحقيق نفس الهدف، أو منظمة واحدة تعمل مع أهداف وإدارات متعددة.
أما النقد المكمّل فهو نهج يجمع بين المساعدات النقدية والتدخلات المتكاملة. ومعنى النقد المكمّل هو أن النقد هو المكون الأساسي، مع إضافة أشياء أخرى – وهذا ما يميزه عن البرمجة التكميلية التي تعتبر أكثر حيادية في نهجها.
النقد المكمل هو أحد أنواع البرامج التكميلية التي تجمع بين التحويلات النقدية وبين أنواع الدعم الأخرى. ومن خلال الجمع بين البرامج خلال استجابة ما، يمكن تحسين التأثيرات طويلة المدى مثل التغذية – خاصة في الأزمات الممتدة.
على سبيل المثال، وجد برنامج النقد المكمّل المصمم لدعم المجتمعات المتضررة من النزاع في اليمن أن الجمع بين التحويلات النقدية والتثقيف الغذائي كان له تأثير إيجابي على التنوع الغذائي للأمهات والأطفال وعلى قياس طول ووزن الأطفال. كما قد يقلل البرنامج أيضًا بشكل كبير من احتمال تشخيص إصابة الأطفال بسوء التغذية الحاد المعتدل أو الشديد.
لمعرفة المزيد، قموا بزيارة البرمجة المتكاملة والنقد المكمّل على صفحة المساعدات النقدية والقسائم 101.