تقديم المساعدات النقدية للأشخاص أثناء الأزمات

لماذا تعتبر المساعدات النقدية مهمة جدًا أثناء الأزمات؟

المساعدات النقدية هي مصطلح واسع يشير إلى أي نوع من المساعدات النقدية التي تساعد في دعم الأشخاص خلال الأزمات. قد تكون هذه عبارة عن مساعدات نقدية وقسائم إنسانية أو تحويلات نقدية أو جهود للإدماج النقدي.

وتقدم المساعدات النقدية بشكل رئيسي من قبل الحكومات، والوكالات الإنسانية والمنظمات غير الحكومية والشركات الخاصة، أو مباشرة من قبل الأفراد.

يعتبر النظر إلى أنواع وتدفقات المساعدات النقدية في الأزمات أمرًا مهمًا لفهم السياق الكامل الذي تعمل ضمنه المساعدات الإنسانية النقدية والقسائم. بشكل عام، تلعب المنظمات الإنسانية دورًا صغيرًا – ولكنه مهم – في دعم الأشخاص المتضررين من الأزمات لإدارة استجاباتهم الخاصة وبناء القدرة على مواجهة الصدمات المستقبلية. وتعد موارد المجتمع المحلي، والتحويلات النقدية، وبرامج المساعدات الاجتماعية التي تقودها الحكومة في البلدان المتضررة من الأزمات، والشراكات مع الجهات الفاعلة في القطاع الخاص، والاتصال العالمي الرقمي جزءًا من مشهد المساعدات النقدية.

المساعدات النقدية آخذة في التغيير، مما سيكون له آثار كبيرة على الأدوار المستقبلية للجهات الفاعلة الإنسانية، وعلى الطرق التي تخطط وتنفذ بها البرامج لتحسين النتائج للأشخاص خلال الأزمات. للتعمق في هذا الموضوع، استعرضوا تقرير مستقبل المساعدات النقدية الصادر عن شبكة CALP: نظرة تطلعية على العام 2030.

أنواع المساعدات النقدية أثناء الأزمات

مدفوعات الحماية الاجتماعية

تعتبر الحماية الاجتماعية عموما سياسات وبرامج تساعد الفقراء والضعفاء على التعامل بشكل أفضل مع الصدمات التي تؤثر على مستويات معيشتهم ورفاههم في الأجل الطويل. هناك أنواع مختلفة من الحماية الاجتماعية؛ بعضها يجب أن يساهم الأشخاص فيه للاستفادة والبعض الآخر لا يفعل ذلك. قد يشمل ذلك (على سبيل المثال) إعانات البطالة أو مدفوعات الإعاقة أو المعاشات التقاعدية لكبار السن وكذلك برامج التطعيم المجانية أو قسائم الطعام.

ويتم توفير الحماية الاجتماعية عادة من قبل الحكومات. إلا أنه في حالات النزاع أو ضعف الدولة، قد تقوم الجهات الإنسانية غير الحكومية بتقديم هذا النوع من المساعدات.

ويُنسب الفضل في النجاح في بناء القدرة على التكيف إلى برامج المساعدات الاجتماعية، والتي تصبح أكثر استجابة للصدمات بهدف تقديم الدعم بشكل أفضل للناس في أوقات الأزمات.

لمعرفة المزيد، قم بزيارة صفحة الحماية الاجتماعية صفحة المساعدات النقدية والقسائم 101، أو صفحة الإنترنت الخاصة بـشبكة CALP حول الحماية الاجتماعية.

المساعدات النقدية و القسائم

توفر المساعدات النقدية والقسائم للأشخاص المتضررين من الأزمات التحويلات النقدية أو القسائم ليتمكنوا من اختيار وشراء السلع أو الخدمات الخاصة بهم.

هناك عدة أنواع مختلفة من المساعدات النقدية و القسائم، تتميز جميعها بدرجات متفاوتة من المرونة، مثل التحويلات النقدية المشروطة، أو النقد غير المشروط، أو التحويلات النقدية متعددة الأغراض، أو القسائم. ويمكن استخدام المساعدات النقدية والقسائم إلى جانب أشكال أخرى من المساعدات، وفي بعض الحالات، يمكن دمج المساعدات النقدية مع أنواع أخرى من المساعدات للحصول على أفضل النتائج.

التحويلات النقدية

تشير التحويلات النقدية إلى تحويل المال أو التمويلات من فرد أو جهة ما إلى أخرى، عادة عبر مسافات طويلة أو بين بلدان مختلفة. وعادة ما ينطوي ذلك على قيام فرد أو عامل مهاجر بإرسال المال إلى أسرته أو أقاربه في وطنه.

غالبا ما يتجاوز المبلغ الإجمالي للتحويلات النقدية العالمية المساعدات الإنمائية الرسمية (ODA)، وهي تعد أكبر مصدر للتدفقات النقدية الخارجية إلى بعض البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. وفي عام 2022، قدرت تدفقات التحويلات النقدية إلى البلدان ذات الدخل المتوسط الأدنى بنحو 626 مليار دولار.

وعلى الرغم من استخدامها كشبكة أمان للكثيرين، إلا أن التحويلات النقدية لا تعتبر مساعدات نقدية أو قسائم ولا يجب اعتبارها شكلاً من أشكال المساعدات الإنسانية، لأنها لا تذهب بالضرورة إلى الأشخاص الأكثر ضعفاً والمتأثرين بالأزمات.

التمويل بالغ الصغر

التمويل بالغ الصغر – المعروف أيضًا باسم الائتمانات الصغيرة – هو نوع من المساعدات المالية حيث يتم منح الأشخاص ذوي الدخل المنخفض قروضًا صغيرة للاستثمار في إنشاء أو زيادة الأنشطة المدرة للدخل.

برامج التمويل بالغ الصغر يمكن أن تكون فعالة في سياقي التنمية والنزوح طويل الأجل، مما يساعد الناس على إنشاء مشاريع تجارية صغيرة أو توسيع نطاقها.

أحد الانتقادات الرئيسية التي طالت التمويل بالغ الصغر هو أنه في حال كانت المبالغ صغيرة جدًا، فغالبًا ما ينتهي الأمر بأن تستخدم لتغطية الاحتياجات الأساسية مثل الغذاء دون أن تذهب إلى المشاريع المدرة للدخل، مما لا يمكن المستفيد بعد ذلك من سداد الفائدة المستحقة على القرض الصغير وبالتالي تذهب المدفوعات المستقبلية لسداد الفائدة.

هذه المدفوعات ينبغي سدادها (على عكس التحويلات النقدية الأخرى مثل المساعدات النقدية والقسائم، أو – في معظم الحالات – التحويلات النقدية).

المدخرات والقروض

مجموعة الادخار والقروض هي مجموعة مساعدات نقدية تدار ذاتيا وتكون مكونة من أفراد المجتمع الذين يجتمعون بانتظام لتوفير أموالهم في مكان آمن، والحصول على القروض الصغيرة والتأمينات في حالات الطوارئ.

وغالبًا ما يتم استخدامها كخدمة مالية مستدامة للأشخاص المبتدئين الذين لا يستطيعون الوصول إلى النظم المالية العادية، مثل النساء أو اللاجئين الذين لا يملكون بطاقات تعريف.

ويساهم أعضاء مجموعة الادخار والقروض بمدخراتهم في صندوق مركزي يمكنهم الاقتراض منه حسب الحاجة ويقومون بالسداد مع الفوائد. وبعد فترة متفق عليها، يتم توزيع المدخرات والفوائد المكتسبة على الأعضاء وفقًا للمبلغ الذي ادخره كل منهم في المجموعة.

يستمر حوالي 90% من مجموعات الادخار والقروض في العمل لفترة أطول من خمس سنوات بعد تلقي الأعضاء للتدريب، وفي المتوسط، تضاعف المجموعة أموالها. ويمكن لهذه المجموعات أن تكون بمثابة أداة مالية لتمكين النساء غير القادرات على العمل، مما قد يزيد من استقلاليتهن وخياراتهن.

النقد مقابل العمل

يعد النقد مقابل العمل أحد أنواع المساعدات النقدية والقسائم الإنسانية التي تقدم مدفوعات نقدية للأشخاص المتضررين من الأزمات بشرط أن يقوموا بعمل مؤقت، مثل إصلاح الطرق، أو إزالة الأنقاض، أو إعادة بناء مرافق المياه والصرف الصحي.

من الممكن أن توفر برامج النقد مقابل العمل دعماً لدخل الأشخاص في أعقاب كارثة ما قد تتسبب في فقدان سبل العيش، بينما تساعد أيضًا على التعافي من خلال إعادة بناء البنية التحتية العامة أو المجتمعية.

اعرفوا المزيد عن النقد مقابل العمل.

ما مدى أهمية المساعدات النقدية و القسائم مقارنة بأشكال المساعدات النقدية الأخرى؟

على الرغم من أن المساعدات النقدية والقسائم الإنسانية ليست أكبر مصدر على مستوى العالم للمساعدات المالية المقدمة للأشخاص أثناء الأزمات، إلا أنها تلعب دورًا رئيسيًا في ضمان قدرة الأشخاص المتضررين من الأزمات على تلبية احتياجاتهم الأساسية.

وعلى الرغم من أن المساعدات المالية من المساعدات النقدية والقسائم تتدفق أقل بكثير من التحويلات (6.7 مليار دولار مقارنة بـ597 مليار دولار في عام 2021)، إلا أنها تلعب دورًا مهمًا للغاية حيث أنها تستهدف الأشخاص الأكثر تضرراً من الأزمات.

ومع أن التحويلات النقدية تستخدم كشبكة أمان من قبل الكثيرين، إلا أنه يتم إرسالها وفقًا لتقدير المرسلين وقد لا تصل إلى الفئات الأكثر ضعفًا، مثل النساء أو كبار السن. في السياقات الإنسانية، تميل التحويلات النقدية إلى أن تقدم خلال الأزمات المفاجئة، مثل الفيضانات، ولكن ليس بنفس القدر خلال الأزمات طويلة الأمد، مثل الجفاف أو النزاع.

توفر المساعدات الاجتماعية الحكومية الدعم لـ2.5 مليار شخص على الصعيد العالمي، وهي جزء مهم من الاستجابة للأزمات. مع ذلك، في العديد من الدول الهشة والبلدان المعرضة للكوارث، لا تزال القدرات على تنفيذ التحويلات الاجتماعية محدودة: في عام 2018، تمت تغطية 18% فقط من الأشخاص الأشد فقراً بالتحويلات الاجتماعية في البلدان منخفضة الدخل.

كيف ترتبط المساعدات النقدية والقسائم بأشكال أخرى من المساعدات النقدية؟

تعد المساعدات النقدية والقسائم مجرد شكل من أشكال التدفقات المالية العديدة التي يمكن للأشخاص الحصول عليها أثناء الأزمات أو بعدها. حيث أن ربط المساعدات النقدية والقسائم مع أشكال أخرى من المساعدات المالية  يمكن أن يوفر في كثير من الأحيان طريقة أكثر فعالية لدعم احتياجات الأشخاص المتضررين من الأزمات.

على سبيل المثال، يمكن أن يؤدي الجمع بين المساعدات النقدية والقسائم وأشكال أخرى من المساعدات النقدية إلى توفير إغاثة طارئة قصيرة المدى مع بناء قدرة على التأقلم أطول أمداً. وجدت تجربة نموذج جمعيات الادخار والقروض القروية في حالات الطوارئ لمنظمة CARE والتي تستهدف النساء المتأثرات بالنزاع في اليمن أن الجمع بين التحويلات النقدية ومجموعات الادخار والقروض أتاح للناس إنشاء وسادة أمان كبيرة لمساعدتهم في معالجة الصدمات المستقبلية.

عندما يكون ذلك مناسبًا، فإن ربط المساعدات النقدية والقسائم الإنسانية بـ[الحماية الاجتماعية] يمكن أن يحقق العديد من الفوائد، بما في ذلك تحسين تغطية وكفاية برامج الحماية الاجتماعية. إن بناء نظم حماية اجتماعية أقوى يمكن أن يوفر في نهاية المطاف مساعدات أكثر فعالية للأشخاص خلال الأزمات، ويساعد في جعل الناس أكثر قدرة على مواجهة الصدمات، ويقلل من الحاجة إلى المساعدات الإنسانية.

يستطيع العاملون في المجال الإنساني أيضًا الاستفادة من المنصات والعمليات الحالية لبرامج التحويل الاجتماعي لتقديم الاستجابات الإنسانية القائمة على النقد. ومن المحتمل أن يؤدي ذلك إلى تسريع أوقات الاستجابة والسماح للوكالات بالوصول إلى أعداد أكبر من الأشخاص وبسرعة أكبر.

لمزيد من المعلومات حول المساعدات النقدية والقسائم، قموا بزيارة صفحات أخرى على ملتقى المساعدات النقدية والقسائم 101.