كوفيد-19 والتحويلات النقدية في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: ما الممكن؟

تقع بعض أكثر الأزمات الإنسانية تعقيدًا وطولًا في العالم في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. كانت هذه الأزمات تعاني أصلاً من نقص التمويل وتفاقم نقاط الضعف. الآن، مثل بقية العالم، يواجه الناس في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا – كلا من السكان المضيفين واللاجئين/النازحين – تداعيات جائحة .معقدة

سألنا قيادات مجموعات العمل النقدية في دول المنطقة عن تأثير وباء كورونا المستجد، كيفية  إستجايبتهم له، وعن التحديات والفرص لإستخدام المساعدات النقدية. هناك بالفعل عمل مثير للإعجاب، وهذا ما .تعلمناه

التأثير

بدأ الشعور بعواقب الأزمة للتو، وتظهر هذه العواقب بشكل مختلف في جميع أنحاء المنطقة. في اليمن، على سبيل المثال، نشر اتحاد النقد اليمني تحليلاً للآثار المحتملة لـكوفيد-19 على الوضع الإنساني والاستجابة النقدية الإنسانية. ترى العديد من البلدان أن النقد جزء حساس من التخطيط لاستجابة فعالة على الرغم من أن كوفيد-19 قد أدخل تعقيدات إضافية حول التسليم بسبب عدد من جوانب هذه الأزمة. وتشمل هذه الآثار على الوصول، والنظام المالي ، وسلسلة التوريد وأداء السوق، وسبل العيش، والتفكير .من خلال التمويل اللازم لإدارة الوباء

الوصول

أكبر مشكلة مشتركة عبر جميع السياقات هي صعوبة متزايدة في الوصول. في اليمن، على سبيل المثال، بيئة العمل صعبة بالأصل بسبب الصراع وقيود السفر بين الشمال والجنوب. وتم الان وضع قيود جديدة على التنقل بين المحافظات. وتزيد هذه القيود الإضافية من صعوبة الوصول و توسيع التغطية لتشمل السكان الضعفاء الجدد. أثرت مشكلات الوصول أيضًا على قدرة المستلمين على تلقي المساعدة النقدية واستخدامها. في تركيا، يجب على الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 20 عامًا وأكثر من 65 عامًا الالتزام بحظر التجوال الكامل، مما يحد من وصولهم إلى الأسواق وقدرتهم على تلقي المساعدة. في سياق آخر يواجه تحديًا مشابهًا، تم تطوير ورقة وضع للمساعدة في تسهيل الوصول إلى مقدمي الخدمات .المالية والمساعدة في التخفيف من مشكلات الوصول

النظام المالي

في العديد من السياقات، يقوم العاملون في مجال المساعدات النقدية والقسائم باستكشاف القنوات الرقمية لدعم التسليم عن بُعد، لتقديم المساعدات بطريقة أكثر أمانًا. في الأردن، إلى جانب الأموال عبر الهاتف المحمول، يتم استكشاف طرق مبتكرة أخرى مثل تبادل الأموال والتوزيع من الباب إلى الباب أو التوصيل المباشر للمنزل من المتاجر المحلية. ومع ذلك، في الطرف المقابل من الطيف، لم يقدم البنك المركزي الليبي بعد توجيهًا واضحًا لمقدمي الخدمات المالية بشأن استخدام آليات التسليم الرقمية .للمساعدة النقدية للاجئين

في بعض البلدان، كان نقص السيولة في النظام يعني بالفعل ندرة الأوراق النقدية، وصعوبات في سحب النقد والتخلف عن السداد المصرفي. تواجه البلدان التي تعاني من نقاط ضعف اقتصادية ومالية أساسية مثل اليمن مخاطر انهيار النظام المالي. في عام 2018، تدفقت 3.35 مليار دولار إلى اليمن في التحويلات التي ساهمت بنسبة 12.44٪ من الناتج المحلي الإجمالي[1]، ولكن مع فرض قيود بسبب كوفيد-19، نتج عن ذلك انخفاض النشاط الاقتصادي. العديد من المهاجرين اليمنيين، على سبيل المثال، عبر الحدود في المملكة العربية السعودية، يفقدون سبل معيشتهم حيث أن التحويلات[2] أصبحت بالفعل أقل من المستويات الطبيعية. علاوة على ذلك، تتعرض شبكة التحويلات نفسها لضغوط وقد تكافح من أجل مواصلة العمل طوال هذه الأزمة بدون دعم إضافي. يكشف هذا عن الحاجة إلى تقييم قدرة مقدمي .الخدمات المالية وعملهم والحاجة إلى دعم محتمل

سلسلة التوريد ووظائف السوق

تؤثر القيود المطبقة حول كوفيد-19 على سلاسل التوريد وعمل الأسواق والوصول إليها. غزة، على سبيل المثال، لديها نقطتي عبور فقط وتعتمد بالكامل تقريبًا على الواردات من أجل البقاء. هناك خطر حقيقي للغاية من إغلاق الحدود، وتعطيل سلسلة التوريد وما ينتج عن ذلك من نقص حاد في توافر السلع وحتى النقد المادي في بعض الحالات. يطرح هذا سؤالًا محيرًا – كيف يمكننا دعم الأسواق في الاقتصادات المعتمدة على الاستيراد بشكل كبير عندما يصبح إغلاق الحدود هو القاعدة؟

في ليبيا، أدى غياب الواردات إلى ارتفاع حاد في الأسعار ونقص في السلع. من منظور إنساني، تزايد التقلب يعني مراقبة أكثر تواترا للأسواق وأسعار المواد الغذائية. في بعض الحالات، يجب أيضًا إجراء تعديلات على الحد الأدنى لسلة الإنفاق لتعكس الاحتياجات الخاصة بهذه الأزمة مثل مواد النظافة .الإضافية. كل هذه العوامل تؤثر على قيمة التحويلات النقدية الموصى بها

سبل العيش

من المرجح أن تتجاوز الآثار الاقتصادية لهذه الأزمة تأثيرات الصحة العامة بكثير، حيث يقدر البعض أن ما يصل إلى نصف مليار شخص على مستوى العالم سيتم دفعهم إلى الفقر[3]. ترك فقدان سبل العيش وفرص العمل للعمال بأجر يومي في المنطقة فجوة في كيفية قدرة الناس على تلبية احتياجاتهم الأساسية خلال الأزمة. في الأردن، في حين أن هناك نقصًا في فرص العمل، يتم توفير دعم الاحتياجات الأساسية من قبل المنظمات الإنسانية وبالتنسيق مع الحكومة. في تركيا، تواصل شبكة الأمان الاجتماعي الطارئة تغطية احتياجات حوالي 1.8 مليون متلقي. تخطط المنظمات الإنسانية أيضًا لتوسيع نطاق التغطية لتشمل الأسر الضعيفة حديثًا التي لا يغطيها برنامج شبكة الأمان الاجتماعي في حالات الطوارئ. في بعض البلدان، يواجه الموظفون الحكوميون تأخيرات كبيرة في مدفوعات الرواتب مع تأثير مدمر على الأشخاص العالقين بالفعل بين الصعوبات الاقتصادية الناتجة عن الصراع مضروبة في أزمة كوفيد. لا تزال هناك حاجة لمزيد من الارتباط والمواءمة بين الاستجابة النقدية الإنسانية وأنظمة الحماية الاجتماعية القائمة، وكذلك التخطيط مع الجهات الفاعلة في مجال التنمية من أجل الانتعاش الاقتصادي .على المدى الطويل

التمويل وخطة الاستجابة الإنسانية

أخيرًا، أعرب عدد من قادة مجموعة العمل النقدية عن الحاجة إلى المساهمة في التحديثات المستمرة لخطط الاستجابة الإنسانية وفقًا للحقائق والأولويات الحالية المتعلقة بأزمة كوفيد-19. إنهم يريدون أن يروا مرونة في توسيع الخطة من أجل تغطية أكبر للسكان والمناطق غير المستهدفة حاليًا، وتعديل الأنشطة لمعالجة المخاطر والتحديات المحتملة. والخطوة الأولى في تقديم الدعم المطلوب هي التوجيه بشأن خطة استجابة للمساعدات النقدية والقسائم لـكوفيد-19 التي تغطي تحليل الاحتياجات الإنسانية، ونهج الاستجابة والتنسيق. ستستفيد الاستجابة الإجمالية من زيادة التنسيق مع العديد من أصحاب المصلحة بما في ذلك الحكومة والوزارات والصناديق الرئيسية ذات الصلة، ومع المياه ومجموعات العاملين في نطاق الصرف الصحي والنظافة والمجموعات الصحية. والمثال الجيد على هذا التنسيق هو ليبيا التي بدأت العمل على التحليل القطاعي ورسم خرائط المخاطر والأنشطة. وكان هناك سؤال رئيسي آخر هو دعم الدعوة مع الجهات المانحة لزيادة التمويل وتوسيع برامج المساعدة النقدية والقسائم. هناك .أيضًا حاجة لبدء التخطيط وبناء استراتيجيات الإنعاش المبكر والخروج في استجابة كوفيد-19 الحالية

إن التحديات التي تمثلها جائحة كوفيد-19 عبر منطقة حيث الأزمات معقدة للغاية بالفعل هي تحديات مخيفة. من خلال مشاركة أمثلة على ما يتم القيام به والتعلم الذي يتم إنشاؤه ، نأمل أن نتمكن من المساعدة في إيجاد طرق للتغلب على المشكلات الشائعة بشكل أسرع وأكثر فعالية.

[1]Pesonal remittances, received (current US$) Yemen, Rep – World Bank

[2]Personal remittances, received (% of GDP) Yemen, Rep – World Bank

[3] Estimates of the impact of COVID-19 on global poverty – United Nations University

الصورة الرئيسية: دعمت منظمة أوكسفام العائلات في بلدة سرقل بالعراق، الذين هم بحاجة إلى مساعدات نقدية وغذائية، باستخدام برنامج بطاقة Red Rose النقدية. بعدسة: ايمي كريستيان / اوكسفام